2013年對外承包工程發展情況

　　開拓海外業務的能力提升，新老市場均有明顯突破。2013年1-11月，我國對外承包工程業務完成營業額1096.9億美元，同比增長7.1%;新簽合同額1430.7億美元，同比增長11.1%。在亞、非傳統市場，業績保持穩定增長，毆美新市場開拓也取得新成效，如塞爾維亞高速公路、白俄羅斯公路延長線等項目打破了以往電信業務在中東歐地區一枝獨秀的局面;在拉丁美洲石油化工、基礎設施、港口建設等的業務也得到進一步發展。

　　承攬項目模式更豐富，項目類型更加多樣。企業承攬項目的方式從傳統的分包、施工總承包向更豐富的模式轉變，還與金融機構合作開展F+EPC等帶資承包模式的業務;在多個國家實施與工程相關的投資項目，涉及基礎設施、能源開發、物流運輸、農業合作和房地產等領域。或從承攬單一工程承包項目向運作集區域規劃、勘探設計、管理咨詢、運營維護于一體的大型綜合性項目邁進;同時，也在積極承攬BOT、PPP等特許經營類的模式項目。

　　企業實力增強，部分行業技術水平國際領先。2013年我國共有55家內地企業入選ENR250強國際承包商榜單，平均營業額達到12.2億美元，比去年增長了6.38%。我國企業整體排名有所提高，部分企業業務增長迅速。ENR國際業務統計數據還顯示，我國大型企業在電力、水利、工業等領域成績突出，其中水利領域全球業績前十位的承包商中我國企業占據3席，電力領域多達4席。在高鐵、電信、風電、核電等領域，我國企業也因技術能力和施工經驗獲得了國際市場的青睞。

　　2014年對外承包工程發展環境

　　從政策層面看，十八屆三中全會精神給行業帶來新機遇和新挑戰。黨的十八屆三中全會提出了今后一個時期，全面深化改革的總體戰略思路和一系列戰略舉措。在“構建開放型經濟新體制”方面，要“適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。” 三中全會精神為對外投資合作企業的發展帶來新機遇：

　　一是企業將擁有更多的投資和經營自主權。《決定》指出要“確立企業及個人對外投資主體地位，允許發揮自身優勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國各地區自由承攬工程和勞務合作項目，允許創新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資等”，以“政府引導，企業主體，市場運作，發揮企業自主決策和市場配置資源作用”為原則的政策體系將進一步激發企業的創新動力。

　　二是針對“走出去”的政策支持和服務保障體系將更為完善。政府將加快同有關國家和地區商簽投資協定，改革涉外投資審批體制，完善領事保護體制，為“走出去”企業提供權益保障、投資促進、風險預警等更多服務;加快金融改革，完善人民幣匯率市場化形成機制，加快人民幣國際化進程，將為海外資金結算和利潤匯回提供便利。

　　三是雙邊合作規模繼續擴大為我企業拓展市場提供機會。政府將加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，積極對外商簽基礎設施建設合作框架協議，向東盟國家、非洲國家、上合組織成員國等提供對外優惠貸款、優惠出口買方信貸，會進一步帶動中國企業的對外投資合作業務的發展。

　　然而，企業也會面臨一定的壓力和挑戰：“市場化”程度的提升將帶來更激烈的競爭，行業競爭秩序短期內可能惡化，一些企業可能面臨生存危機;投資限制的減少進一步考驗企業自身資本運作能力和風險防控能力等等。

　　從市場因素看，對外承包工程市場未來發展前景看好，基礎設施建設大有可為。一是各國對基礎設施建設將長期保持旺盛需求，但是市場發展并不平衡。當前世界經濟正處于深度調整期，經濟復蘇緩慢，宏觀經濟形勢下，各國不約而同地選擇通過擴大基礎設施建設投資來刺激經濟增長的策略。但全球市場呈現不平衡的發展態勢：亞太地區仍將是全球建設增長引擎;中東和拉美地區市場規模會繼續快速上升;北美地區建筑市場出現反彈;而歐洲地區仍未完全走出歐債危機陰影，除個別國家外市場持續低迷;非洲區域性分化嚴重，北非地區前景不容樂觀，撒哈拉以南地區投資吸引力與日俱增。

　　二是互聯互通、清潔能源和城市化建設成為重點發展的領域。各國把交通物流網絡作為發展的重點，希望把世界市場有效聯系起來，對公路、港口、機場，特別是鐵路建設需求很大。發達國家將投入更多資源進行基礎設施更新和綠色能源建設，發展中國家加速的城市化過程將為承包工程業務提供較長期增長的市場機會。

　　三是工程項目投融資多元化成為必然選擇。資金短缺仍然困擾全球工程市場，為滿足國家基建需求，項目債券、私人投資、股權基金等方式正在各個市場進行探索，很多發達國家制定了具體的公私合營法律法規，規范PPP項目模式。

　　從競爭環境看，國際承包商調整業務布局，對我企業造成強烈沖擊。一是國際承包商積極調整業務布局，表現趨于活躍。受全球金融危機影響，外國承包商業務一度陷入低迷，但近來歐、美、韓等國際承包商積極調整業務布局，表現趨于活躍。承包商或通過出售部分利潤較低的業務而專注發展大型基礎設施項目及其核心業務領域;或通過并購實現增長和戰略擴張，有效整合資源，快速提升管理能力和經驗。二是國際承包商業績反彈趨勢明顯，與我企業之間競爭激烈。ENR(《工程新聞記錄》雜志)數據顯示，美國和韓國承包商的市場份額連續幾年保持上升趨勢，西班牙承包商的市場份額在2013年排名中躍居各國首位。憑借他們的超強的技術力量和管理隊伍，基本占領了大部分高端工程市場，而他們國內建筑市場萎縮，又導致發達國家承包商轉向中低端海外市場，在部分國別的很多項目上都以最低價中標，給我國企業業務拓展帶來強烈沖擊，壓縮了我國企業的生存空間。

　　對外承包工程企業發展建議

　　我們必須盡快完成由傳統比較優勢向“投資、管理、技術和集成”為特征的國際競爭新優勢的轉化，培育“中國建造”品牌，才能走出一片新天地，為我國構建開放型經濟新體制、打造國際經濟新格局貢獻力量。

　　一要做好海外發展戰略與實施規劃，找準企業市場定位和行業定位，因地制宜做好轉型發展戰略的頂層設計，以適應和滿足國際業務發展的需要。以規劃作為企業海外業務發展的引領，在市場拓展上要以項目為導向，以點連線、以線拓面，以專精業務作為市場的突破口，再向多元化經濟拓展。

　　二要在管理運營機制上力求突破，以便與業務經營規模相適應。隨著企業的海外經營規模不斷擴大，應在國際化組織模式、項目管理、資源整合、績效激勵等方面作出相應的轉型和調整，以適應跨國企業的需求。

　　三要著力培養企業的管理和各類技術人才。目前很多承包工程企業反映其人力資源的數量規模、專業結構和海外工作能力等均無法適應市場快速擴張的需求。引進和培養高素質的各類人才，將關系到企業海外發展的質量和規模。

　　四要加快推進企業海外屬地化管理與打造跨國公司的進程。很多中國企業對屬地化管理的重要性和內涵理解不清，習慣于在國外照搬照抄國內做法，缺乏明確的屬地化發展戰略和系統、有效、統一的管理制度作保障，直接影響企業在所在國的影響力和拓展市場的進程。

　　五要提高企業的投融資能力，以適應新市場的要求。由于拉美、中東歐以及傳統市場對于通過投資進入市場的呼聲越來越高，而我國企業自身投資能力有限，融資渠道不足，企業與金融保險機構聯系和合作不夠密切，導致許多高效益的項目沒有承接。

　　六要提高風險防范和管控能力。由于我國企業開展境外承包工程時間較短，對政治、市場、項目、匯率及法律等方面的風險信息了解渠道有限，識別和管控能力不夠，容易導致項目在投資和項目建設上的失誤和虧損，因此必須加強安全防范意識的教育。

　　七要保護當地環境勇于承擔社會責任。要保證項目的質量和安全，積極推進企業屬地化管理和建設步伐，達到相互促進、互利共贏、和諧發展。