2012年對外承包工程行業回顧

　　對外承包工程業務總量繼續擴大，行業轉型升級之路又邁出新步伐。近兩年來，我國對外承包工程和對外勞務合作企業積極探索，勇于實踐，扎實推進業務發展方式的轉型升級，成效已然顯現;特別是進入2012年后，面對國際市場需求下滑、風險增加的不利環境，廣大企業攻堅克難，艱苦努力，保持了業務穩健發展的良好態勢。企業經營模式和產業結構不斷優化，中國企業在國際產業鏈的分工地位明顯上升;企業國際化網絡布局漸趨完善，質量效益明顯提升;一大批優秀企業不斷改進經營理念和價值訴求，將實施工程項目與人才發展及造福東道國的目標更緊密地結合，“中國建造”在國際工程市場的影響力與日俱增。

　　看到成績的同時，我們更應當清醒地認識到業務發展面臨的挑戰和問題。在市場環境有所惡化的形勢下，被業績快速增長所掩蓋的、海外可持續發展后勁不足的問題逐步顯現出來。具體表現在：一是企業成本優勢大幅下降;二是人才隊伍和經營管理短板凸顯;三是海外文化融合和社會責任工作有待加強;四是守法合規和行業自律意識不足，危害行業利益;五是行業分工和配套體系仍不成熟，難以形成合力。

　　總體來說，對外承包工程企業在國家“走出去”政策的指引下，繼續探索業務發展方式的轉變，取得了積極成效，但也面臨一系列的新老問題，企業謀求業務增長、市場擴大、與自然環境和諧、與當地社會共贏的可持續發展之路還任重而道遠。

　　2013年對外承包工程行業的機遇與挑戰

　　企業將面臨政策、市場和自身成長進步帶來的機遇。一是“走出去”戰略將深入實施，政府的政策引導和服務保障作用將進一步發揮。黨的十八大報告明確指出“必須實行更加積極主動的開放戰略，加快走出去步伐”。國務院今年五月轉發發改委等八部委《關于加快培育國際合作和競爭新優勢的指導意見》。可以預見，政府將進一步加強對“走出去”的宏觀指導，提升對“走出去”的服務水平，指導行業轉型升級和結構調整，努力增強“走出去”戰略的實施效果。中國將進一步統籌雙邊、多邊、區域次和區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略，推動同周邊國家互聯互通，這些都將給工程企業帶來發展契機。政策性金融機構將繼續為企業提供穩定有力的資金支持，商業性金融機構的積極性和海外業務經驗也在繼續提升，企業業務拓展仍將得到資金方面的保障。

　　二是發達地區和新興市場國家都將保持建設需求。盡管歐洲和美國建筑市場復蘇緩慢，但近兩年來，德國、瑞典、英國等歐洲國家頻繁邀請中國承包商參與其大型基建項目;美國私人業主的住宅類投資也日趨活躍，中國企業是他們潛在的合作者。另有權威研究機構預測，全球建筑市場未來五年的年增長率有望達4.7%，而拉美地區將以7.3%的增長成為發展最快的地區，其中，巴西為2014年世界杯足球聯賽和2016年奧運會正著手升級機場、道路并修建賽場，會保持一定的發包規模。周邊亞洲國家的基礎設施普遍落后，亞洲開發銀行正在籌措資金支持印度、印尼等國家的鐵路、公路和城軌交通工程。此外，以沙特、科威特為代表的中東市場;以阿爾及利亞、尼日利亞為代表的非洲市場都將保持較為強勁的建設需求。我國在上述地區的業務開拓具備一定基礎，發展空間廣闊。

　　三是我國企業轉型發展的內生動力增強，進入關鍵階段。企業普遍意識到轉變發展方式的必要性和緊迫性，積極探索適合自身的差異化發展的模式，并在市場結構、業務模式、分工協作等方面取得明顯進展，為下一階段的加速轉型發展奠定了基礎。

　　行業發展也將面臨諸多挑戰。一是全球經濟復蘇升溫尚待時日，海外市場風險加大。世界銀行等國際性金融機構紛紛下調對國際經濟恢復的預期，新公布的預測顯示，2013年全球經濟增速為3.6%，僅高于2012年0.3個百分點，連新興市場國家經濟增速也出現下滑，前景尚難判斷。持續的蕭條或將進一步壓縮市場空間、減小信貸規模，影響建筑市場的回暖。此外，近期美日歐等主要經濟體均采取了量化寬松政策，可能引發各國貨幣匯率頻繁大幅波動，沖擊全球金融穩定。西亞、北非等地的政治局勢仍然不穩，非商業風險指數還在高位。

　　二是貿易保護主義抬頭，經營環境可能繼續惡化。經濟低迷與國內大選等因素，導致一些國家和地區的貿易保護主義抬頭，通過所謂“雙反調查”、“民眾集會”等方式打壓我國在外企業，對我企業海外發展設置重重壁壘;部分發展中國家受發達國家挑唆，民族主義泛濫，進行所謂的“反腐”、“環保”活動，對我國企業海外項目運作多加阻撓。中日關系短期內恐難恢復，技能實習生合作業務也會受到影響。

　　三是市場競爭加劇，考驗企業綜合實力。東道國政府越來越傾向于吸引投資者進行重大項目的開發，中國企業在這一方面明顯經驗不足。在承包工程項目上，日、韓、土耳其等企業加緊了與中國企業的爭奪，歐美承包商也增加了對發展中地區業務的投入。某些國家還通過增加政府援助、減免債務、無擔保貸款等方式拉攏東道國，獲取重大項目，通過政府補貼虧損等方式大力扶持本國企業海外業務，我國企業面臨的國際競爭明顯加劇。

　　2013年對企業發展的建議

　　結合近兩年企業業務發展情況，我國企業轉型升級的方向日漸明朗，即：業務結構方面，重點推動設計咨詢和中國標準走出去，促進對外承包工程與對外投資相結合，提高EPC集成能力和PPP項目的開發能力，以及有關方面的投資能力;市場結構方面，鞏固傳統市場的同時，加大對中、高端市場的開拓力度;管理水平方面，將業務做專做精，提升綜合管理和資源整合能力;品牌建設方面，秉承“互利共贏”理念，提升質量、服務和項目履約能力，堅持社會責任實踐和文化融合，進一步提高屬地化水平，提升中國承包商的國際形象;行業隊伍方面，提倡綜合型和專業型企業的差異化發展，組建優勢互補的“聯合艦隊”。

　　然而，在眾多復雜因素疊加的情況下，今后兩年中國對外承包工程和勞務合作業務發展將承受較大壓力，轉型升級的任務更為緊迫和艱巨。針對嚴峻的國內外環境和自身的發展短板，企業要立足當前，放眼長遠，通過發掘市場潛力、提高管理效益夯實發展基礎，通過整合價值鏈、增強軟實力加快轉型升級，提升海外業務的可持續發展能力，探索有企業特色的轉型發展之路。

　　努力發掘市場潛力，穩定業務規模。深入開發亞、非傳統市場潛力，利用已有的業務渠道，探索投資、運營類等新的業務模式，謀求新的發展機會。進一步加強對中東歐、加勒比和拉美等市場的研究，合理布置市場開發力量，占據有利市場地位。有能力的龍頭企業要發揮自身資金技術優勢，更多的關注BOT、PPP等具有高附加值的業務形態，中小型企業要努力提高業務專業化水平，形成小而精的品牌特色，積極尋求企業間的互利合作。

　　苦練內功，全面提升管理效益和水平。強化海外項目管理，重視價格決策，建立健全合同評審、成本管理和安全生產等各項制度, 加強項目執行中的動態跟蹤和監控，狠抓項目質量、進度與安全等各項指標。推行全面風險管理，加強對風險的識別、規避、處理、善后等全過程機制建設，實現海外風險管控的制度化和體系化。重視海外業務人才培養，提高員工組織和管理水平，建立起更符合行業實際的人才引進、考核、培養、激勵機制。

　　完善業務鏈條，增強國際資源配置能力。逐步擺脫對于國內勞動力、原材料和優惠信貸資金的依賴，增強生產要素在全球范圍內的整合配置和集約管理的能力。一方面注重聯合國內企業走出去，在遵循市場規則的前提下發揮整體競爭優勢;另一方面加強與國際研發、金融機構的合作，積極開展屬地化招聘、本地化采購、國際化運營合作，增強長期扎根海外的自主發展能力，打造真正意義的跨國企業。逐步完善對外勞務合作業務鏈條，促進服務平臺的建設和規范運行。

　　強調依法合規經營，加強社會責任建設，打造良好品牌形象。摒棄照搬國內施工組織、營銷管理的做法，加強對國際慣例和國際規則的認知把握，恪守當地法律法規和行業規則;重視合規風險管理和危機管理，杜絕商業賄賂和不當競爭。系統理解對外承包工程企業的海外社會責任內涵，從社會責任管理和工程質量、客戶、員工、供應鏈、競爭、環保、社區發展等方面全面提升履行社會責任的意識和能力。注重與東道國各利益相關方的溝通交流、利益融合，提升中國企業的海外文化，打造負責任的中國承包商形象。努力提高外派勞務質量，增強對外勞務合作企業的國際視野和服務能力，打造中國對外勞務合作品牌。