黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,幾乎回應了會前輿論熱議的所有問題,凸顯出中央全面改革的勇氣與魄力。在新一輪改革潮涌下,作為一個老牌國有大型施工企業未來前景會怎么樣?我的感覺是:直面市場,路會越走越寬。
通研《決定》全文,聯系企業實際,我們有兩個大的認識:一是市場化改革將加快推進,企業作為市場主體面臨更加激烈殘酷的競爭;二是政府職能轉變、現代市場體系建設對大型國有企業集團來說,機遇大于挑戰。具體到下一步怎么辦,我想談幾點看法:
要敏銳挖掘新商機,接住改革“大紅包”。《決定》正文非常精煉地指出:全面深化改革,必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際,堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷,以經濟建設為中心,發揮經濟體制改革牽引作用,推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應,推動經濟社會持續健康發展。正是基于這一重大判斷,我國經濟增速近幾年仍將保持在7%左右。二是政府職能轉變和構建開放型經濟新體制為企業帶來了無限商機。“深化投資體制改革,確立企業投資主體地位。企業投資項目,除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外,一律由企業依法依規自主決策,政府不再審批。”“推進城市建設管理創新。建立透明規范的城市建設投融資機制,允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道,允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營,研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。”“適應經濟全球化新形勢,必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合,促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢,以開放促改革。”“加快同有關國家和地區商簽投資協定,改革涉外投資審批體制,完善領事保護體制,提供權益保障、投資促進、風險預警等更多服務,擴大投資合作空間。”“建立開發性金融機構,加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設,推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設,形成全方位開放新格局。” 這些改革政策句句是金礦,企業將贏得更多發展機遇和更大發展空間,我們要拿出打井探礦的精神來充分挖掘。
戰略上要有定力。不管風吹浪打,勝似閑庭信步。面對新一輪改革帶來的變化首先要在戰略上淡定從容,確保不折騰,穩住陣腳,該干什么還繼續干好什么。大土木大建筑戰略、全產業鏈一體化戰略、“走出去” 優先發展國際業務戰略、投資帶動戰略等要踏踏實實繼續堅持推進,并且有必要進一步強化措施抓戰略落地。這些戰略符合企業做強、做優、做大的發展取向,一定要堅定不移、不松勁。
要強身健體,增強實力。市場競爭和發展環境對任何企業都是公平而殘酷的,但是企業發展質量永遠是不平衡、不一樣的。強者生存的法則永遠不會過時。我想主要有五各方面要把握好:一要隨著內外環境條件的改變和戰略推進需要,國有企業要進一步完善公司治理結構,健全現代企業制度,及時進行企業內部體制、機制的改革,激發活力,釋放潛力;二要創新核心技術,多出“拳頭產品”,造就技術優勢。沒有金剛鉆,攬不了瓷器活,這是走遍天下不二之真理。要沿著建筑工業化、機械化、智能化、綠色化發展方向,加大新技術、新材料、新工藝研發投入,凝心聚力、多出領先成果;三是要增強資本實力。要依靠自身積累、融資等方式千方百計增強資本實力,強化企業投資發展能力;四要結合實際優化項目管理模式,在法人管項目、技術管理型、項目股份制、項目經營承包制等方面探索完善,可以多種模式混合并存。總的原則是要管活管好項目。不搞一刀切;五要高度重視投資項目風險控制。企業投資自己做主、自擔風險的政策環境下,一定要做好投資決策、實施環節的風險管控。否則,機會就是陷阱,企業隨時有破產倒閉的危險;六要把勞務問題擺到更加突出的位置。因為,建筑業企業離不開勞務作業層,我國人口紅利的拐點已經出現,勞動力資源已成為全社會的稀缺資源。
要化競爭為合作,“公”與“非公”同臺共舞。《決定》中指出,必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力;積極發展混合所有制經濟。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股;堅持權利平等、機會平等、規則平等,廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,消除各種隱性壁壘,制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。在新的改革安排中,“非公”經濟將迎來巨大的發展空間,公有經濟的市場競爭必然進一步加劇,但合作的機會也會更多。公有企業要破除“國老大”一統江山、壟斷經營的思想,不能再用老眼光、老思想看待私營企業,應該從增強國有經濟的影響力、控制力的高度出發,與非公企業培育戰略聯盟與合作伙伴關系,談合作、謀共贏,走共同發展之路。在這一點上,排斥和回避不是好選項。
梁向峰:清華大學工學博士,教授級高級工程師。2011年1月至2013年4月任中國水電建設集團十五工程局有限公司總經理、黨委副書記。2013年4月15日至今任中國水電建設集團十五工程局有限公司董事長、法定代表人。
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