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  建筑業與投資的關系非常密切,現在的宏觀投資調控的總量政策進行了重大調整,有利于投資發展,對于整個建筑業的形勢發展非常有利。這里所謂“重大調整”就是:在優化的前提下,保持合理投資規模。中央明確提出加強重大基礎設施和產業發展項目的準備和儲備,要推進一批有利于消除瓶頸制約的能源和基礎設施建設,這是其具體安排,也體現出現在的宏觀調控政策更加符合經濟發展的規律,更加符合未來經濟發展的要求。筆者認為,目前已經從過去在總量上要控制固定資產投資規模轉向要保持合理的投資規模。

  貨幣政策的調整情況。最近貸款的基準利率和存款準備金率都降低了。很多人認為,這是針對股市的,實際這是整個貨幣政策調整的信號。

  財政政策調整。過去主要是通過財政政策來推動國民經濟增長,彌補因為外部需求衰弱而造成的影響。到現在為止,中央特別提出來要加強項目儲備,實際上是,有了1998年非常成功的經驗,財政政策可以隨時調整。財政部調整還是比較快的,但是到底什么時候調整財政政策,用什么方式調整,是減稅還是調整支出,現在都在做準備,還要看將來形勢的進一步發展。

  房地產投資的情況。房地產占到固定資產投資的20%~25%,而且房地產對整個社會的影響,對整個經濟增長的拉動作用都非常強,在GDP中占到5%~6%,屬于支柱產業。房地產業也是社會的焦點,群眾關心房價,房地產業現在的情況跟前2年顯然不一樣。從投資的角度看,2008年1~8月的房地產投資依然增長了30%。房地產業的發展,跟整個國民經濟的發展一樣,也有周期,也是從低到高也有轉折點。高是一片繁榮,價格也上去了,2006~2007年是繁榮期;而衰退期的特征就是銷售量大幅下降,但價格保持相對的穩定;如果數量下降,價格也大量下跌的話,那時候就進入第三階段蕭條期。

  我國2008年8月份房地產銷售量環比增長是-0.1%,同比增長是0.3%,從全國看還是衰退期。進入量價齊跌的蕭條期是有可能的,但目前不知道蕭條期限多長,深度有多深。筆者建議決策部門現在可以采取一些措施,但是這個措施不是為了救房地產開發商,而是為了整個房地產行業的發展。正如美國出資7000億美元,注入資本市場救銀行,好多人議論為什么拿錢救銀行?銀行應該自己承擔風險,美國財政部長說,不是為了救這些銀行,而是為了拯救整個的美國經濟。

  對2009年宏觀經濟情況的預測。可以確定目前整個宏觀經濟走向下行通道。增長率從1999年的7.6%一直上升了9年,所以現在往下走也屬正常,規律如此,決策部門值得注意的是往下走不要走太多。有人說,9%能否接受?筆者回答9%可以接受,于是別人會馬上問9%與8.5%有什么本質區別?筆者預測,2008年的經濟增長速度在9%左右,2009年可能還會繼續下降,很多同志認為這還是一個比較樂觀的估計。筆者希望這個預測是錯誤的,希望2009年能夠更加溫和一點,因為從11.4%降到8.5%的話,一下降3個點,真的不少。

  由于經濟向下行,經濟增長速度放慢,從宏觀經濟運行來看,消費率相對的上升,儲蓄率會相對地下降。如果儲蓄率下降的話,按說投資率也應該下降,但是我國家情況不一樣,儲蓄能達到50%已經是不錯了。儲蓄使用方向分2個部分,投資和出口。出口非常大,占到8%~9%,凈出口首先要減下來,這一部分由投資來彌補。雖然儲蓄率可能會下降,比如50%下降到47%,一下降了3個百分點,但若說凈出口減了4個百分點呢?那投資率還要增加1個百分點,所以整個投資不會出現很大的波動,2009年還會保持比較高的水平。因為一方面我國有著很強的投資需求,不管公共部門還是民間,還需要很多固定資產投資;另一方面儲蓄不可能一下子降得很低,還有45%~47%的儲蓄。那么如果這40%的儲蓄一定要轉為投資,那么我國投資水平還是比較高。所以筆者覺得投資率不會明顯降低。

  當前投資形勢較好,好的標志就是投資政策調整。另外,從結構政策來談,中央講的優化結構可以從2個方面理解:一方面是加強可持續發展的投資。比如化工、鋼鐵、冶金之類都是傳統投資,環保生態保護都是可持續發展投資。優化結構就是在傳統投資中要加快高新投資的發展,把可持續發展的投資強化放在第1位;另一方面傳統的產業投資可以適當弱化一點,更多地讓市場發揮作用,不必去規定鋼鐵和石油的比例、化工和機械制造的比例。但對于可持續發展的投資,比如生態問題、環境問題、教育問題要強調產業政策的作用,不能過多寄希望貨幣政策,要出臺更多的財政政策。從未來時期的投資來講,可持續發展投資的意義要超過傳統意義的投資。按照生產經濟學家現在的說法,將來最好的投資機會可能是在可持續發展投資方面。

羅云毅

羅云毅

國家發改委投資所原所長、研究員、博士生導師

羅云毅:享受政府特殊津貼專家;國家發展與改革委員會學術委員會委員;中國社科院研究生院博士生導師;中國投資學會常務理事。主要研究領域和研究方向:宏觀經濟運行、固定資本投資理論與政策、投融資管理體制改革、區域經濟發展。

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