指導思想。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以經濟效益為中心，以科技創新為支撐，生產經營、資產運營和資本運作并舉，拓寬經營領域，大力發展以工程總承包、房地產開發為主導的優勢產業，把集團建成具有較強經濟實力的，集決策中心、管理中心和投融資中心于一體的全面協調、可持續發展的大型企業集團。

　　奮斗目標。培育年產值10億元以上的土建分公司、銷售值10億元以上的房產開發公司和3億元以上的專業公司，到“十二五”期末年總產值突破150億元，力爭達到180億元，施工面積達2500萬平方米，竣工面積1500萬平方米，利稅10億元;員工總數8萬人，其中管理人員10000人，建造師達300名;確保每年創“魯班獎”工程1項或國優1項，國家級工法1項、省級工法5項，每年申報國家發明專利不少于3項;全面實現信息化管理，開通企業信息高速公路;安全生產各項指標控制在行業規定的范圍以內;通過資源整合，以優勢產業和優質資產為依托，規范財務管理，使集團有限公司具備上市條件;確保企業在省內同行業中的領先地位。

　　實施戰略。實施“雙主業、多專業”發展戰略。即：做強總承包，做大房地產，做精多專業，優化結構、提升效益、規范運作，大力推進集團整體上市。

　　基本原則。堅持科學發展，以生產經營、資產運營和資本運作為載體，夯實發展基礎，不斷提高經濟效益和社會效益，不斷培育和增強核心競爭力;堅持經濟結構調整，拓寬經營領域，優化資源配置，推進集團持續健康發展;堅持不斷深化改革，努力解決發展過程中的難點、難題，增強改革決策的科學性、改革措施的有效性、改革成果的普惠性;堅持思路創新、工作創新、管理創新、科技創新，著力打造創新型企業;堅持以人為本，充分調動和保護好職工的工作積極性。