針對項目管理粗放，管理水平不高，缺乏核心競爭力的實際，中冶建工以“優(yōu)質(zhì)服務業(yè)主，精細項目管控，樹立良好口碑”為管理理念，以轉(zhuǎn)變項目管理體制、機制為根本，以提升企業(yè)核心競爭力為導向，以精、細為基本原則，以重細節(jié)、重過程、重基礎、重落實、重質(zhì)量、重效果為重點，以將復雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程化的事情定量化、定量的事情信息化為基本方法，優(yōu)化要素管理、投標管理、安全質(zhì)量管理，運用信息化手段，實現(xiàn)工程項目管理的規(guī)范化、標準化、精細化，確保施工企業(yè)核心競爭力的提升和持續(xù)發(fā)展(見圖1)。

　　圖1 施工企業(yè)以提升核心競爭力為導向的精細項目管理

　　引入市場機制，建立內(nèi)部模擬市場

　　建立內(nèi)部人才市場。按照合理配置、有償使用的原則，建立企業(yè)內(nèi)部員工借調(diào)機制，進一步提高項目人力資源配置效率。各項目部按生產(chǎn)經(jīng)營需要，需向企業(yè)內(nèi)部單位調(diào)節(jié)用人時，可提出員工借調(diào)書面報告，經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)后，便可辦理員工借調(diào)手續(xù)。在借調(diào)過程中，項目部須向借出單位按季度支付相應管理費。而此項管理費的具體標準，按借調(diào)人員的有關(guān)職級確定。借調(diào)期間，借調(diào)人員的社會保險費、住房公積金等費用也由項目部承擔。同時搭建企業(yè)內(nèi)部人員崗位狀態(tài)信息共享平臺——人員崗位狀態(tài)信息臺賬，將企業(yè)內(nèi)部所有在職員工當前崗位狀態(tài)及所屬崗位信息分別予以準確記錄，為內(nèi)部人員調(diào)配、流轉(zhuǎn)提供可靠依據(jù)。

　　建立內(nèi)部資金市場。資金是工程項目順利實施的基礎和保障。為確保項目資金來源，引進商業(yè)銀行的信貸職能和方式，以自有資金和商業(yè)銀行的信貸資金為基礎，構(gòu)建內(nèi)部銀行，按照“誠實守信、計劃管理、嚴格審批、有償使用、按月付息、到期還本”原則，調(diào)劑項目資金余缺，活化與加速項目資金周轉(zhuǎn)，提高項目資金使用效率。

　　項目部因需要，擬向內(nèi)部銀行借款時，可提出書面申請，經(jīng)相關(guān)部門、單位領導審核批準后獲得使用。項目部對內(nèi)部銀行資金使用，須按規(guī)定支付一定利息，按期還本付息。若發(fā)生逾期，處以罰息，且對流入項目部的資金無條件扣劃，用于歸還到期內(nèi)部借款。同時，降低該項目部在企業(yè)內(nèi)部的信用評級，并視情況，停止對該項目部新增內(nèi)部借款。此外，項目部須按照借款審批用途，?？顚Ｓ?，一旦違規(guī)，企業(yè)將要求其提前歸還借款，并嚴肅追究責任，對其進行處罰，以確保資金的正確使用。

　　暢通信息渠道，準確投標測算

　　暢通信息渠道。建立“橫向到邊，縱向到底”的立體式、開放式全覆蓋的經(jīng)營信息網(wǎng)絡，規(guī)范項目經(jīng)營信息收集。一是在國家、省、市發(fā)改委、規(guī)劃、國土、建設、市政、交通等部門及勘察設計院、已經(jīng)合作過的業(yè)主單位設立經(jīng)營信息工作站，并配備相應的專職信息員，負責經(jīng)營信息的采集工作;二是在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理機構(gòu)中設置信息收集員崗位，負責定期從廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體、企業(yè)職工和社會各界人士中搜索任務信息;三是搭建經(jīng)營信息電子商務平臺，進一步拓展項目經(jīng)營信息獲取渠道，提高項目經(jīng)營信息獲取的時效性;四是建立包括信息收集、篩選、分類、整理、上報在內(nèi)的規(guī)范化經(jīng)營信息流轉(zhuǎn)程序，嚴格控制經(jīng)營信息傳播，提高經(jīng)營信息處理的效率和安全性。

　　分級獎勵信息提供者。為有效調(diào)動經(jīng)營信息提供者的積極性和主動性，實行項目經(jīng)營信息分級獎勵制度。根據(jù)信息可能帶來的預計收益、有效性等因素，將獎勵分為四個等級。對經(jīng)企業(yè)確認的有效經(jīng)營信息，按其所屬等級給予相應獎勵，充分體現(xiàn)信息價值。

　　準確投標測算和嚴格合同管理。堅實項目投標成本測算基礎，提升項目投標成本測算準確度。一是建立項目終結(jié)自查制度。各項目部在項目完工后，須針對項目的整個實施過程進行全方位的總結(jié)分析，并形成報告上報相關(guān)管理部門，為投標成本測算提供了充分依據(jù)。二是建立材料價格趨勢定期分析工作制。每月根據(jù)相關(guān)歷史數(shù)據(jù)與當前經(jīng)濟環(huán)境情況，對材料價格進行滾動預測，為項目投標成本測算提供有效支撐。

　　強化合同風險控制，嚴把項目入口關(guān)。一是建立合同評審制，所有工程項目合同須經(jīng)評審通過后方能簽訂。為提高合同評審效率，結(jié)合項目的性質(zhì)、預計風險、所在區(qū)域、合同額度等因素，設置了會議評審和會簽評審兩種合同評審形式。其中，對于項目性質(zhì)較為特殊(如BT、BOT項目)、合同額及其風險較大項目，采取會議評審;其余則進行會簽評審。二是構(gòu)建合同管理兩級督導制，從嚴合同風險管控。一方面，各二級公司對所屬項目合同(包括項目分包合同、采購合同(買賣合同)、租賃合同、服務合同及其他經(jīng)濟合同和協(xié)議等)實施實時監(jiān)管，嚴格審查;另一方面，企業(yè)定期對各二級公司合同管理工作進行專項檢查，并將檢查結(jié)果與其年度經(jīng)營管理績效直接掛鉤。

　　強化安全管理

　　科技興安。推廣應用先進科學技術(shù)，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度、淘汰落后的生產(chǎn)工藝，為安全生產(chǎn)隱患的排查、整治、安全監(jiān)控提供技術(shù)支撐。同時建立專業(yè)齊全、業(yè)務精湛的安全生產(chǎn)專家?guī)欤M一步優(yōu)化完善專家組工作機制和決策流程，充分發(fā)揮專家組在技術(shù)咨詢、隱患評估、風險防范、事故分析和處理等方面的作用。

　　投入保安。加強項目安全文明施工措施費的投入和使用控制，確保安全投入的充足性和有效性。為避免項目安全文明施工措施費被挪作他用，實行安全文明施工措施費專款專用，獨立核算。各項目按其所屬類別計提相應比例的安全文明施工措施費，項目完結(jié)時，剩余未使用的安全文明施工措施費將全部收歸企業(yè)，不作為項目效益，有效消除了“用安全換效益”的僥幸心理。

　　固基強安。一是要強化對分包單位的安全生產(chǎn)管理。一是將分包方的安全負責人的確定作為招標資格預審的條件之一，并把其安全負責人納入到項目部安全管理機構(gòu)進行統(tǒng)一調(diào)配管理。二是實行分包工程建安費用與安全經(jīng)費單獨報價，監(jiān)督使用。從招標環(huán)節(jié)著手，按分包工程的類型，確定其安全經(jīng)費計提比例，由分包方在報價中單列。中冶建工按分包方安全經(jīng)費實際投入量在工程款中予以支付，未投入的安全經(jīng)費不再支付，以規(guī)避分包單位為降低成本犧牲安全的風險。三是建立分包方安全生產(chǎn)保證金制度，每家參建分包單位，在簽訂分包合同后即須向企業(yè)繳納一定數(shù)額的安全生產(chǎn)保證金，作為其履行安全生產(chǎn)責任的保證。四是建立分包商黑名單制度。凡安全教育不力，安全投入不到位的分包單位，一律列入不合格分包商行列。

　　二是要加大安全宣傳教育力度。一是大力開展安全生產(chǎn)月、“安康杯”競賽、“零事故”等多形式安全生產(chǎn)專題活動，強化項目管理人員的安全生產(chǎn)意識。二是建立兩級(企業(yè)級、項目級)安全生產(chǎn)例會制，強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學習等。三是通過黑板報、內(nèi)部報刊等多種形式在全企業(yè)范圍內(nèi)普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)及典型案例，提高全員安全生產(chǎn)意識。四是開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故案例分析演講，提高了項目管理人員的安全意識、事故隱患的洞察力和作業(yè)人員的安全技能及安全防護意識，強化了履行安全生產(chǎn)職責能力。五是舉辦農(nóng)民工夜校，推進廣大農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識普及，有效減少其違章作業(yè)行為。

　　三是要建立健全安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)責任落實。一是將項目安全生產(chǎn)責任進一步細化分解到各生產(chǎn)崗位，建立一條自上而下、環(huán)環(huán)緊扣的“安全責任鏈”，形成縱向到底、橫向到邊、“三全”(全過程、全方位、全員)的項目安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡。二是按照“不漏掉一個環(huán)節(jié)、不疏忽一個隱患、不輕視一個苗頭、不放過一個工地”的“四不”原則，實行定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的安全監(jiān)督管理，不斷加大檢查監(jiān)管力度，同時對發(fā)現(xiàn)的隱患，以書面形式向項目部下達《工程安全隱患整改通知書》，項目部在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，接受復查。對于違規(guī)違紀的責任單位和責任者給予大力度的行政與經(jīng)濟雙重處罰，其中，經(jīng)濟處罰包括直接經(jīng)濟處罰(一次性罰款)和間接經(jīng)濟處罰(扣減項目實施收益一定比例的項目效益提成獎，扣罰項目管理責任者事故發(fā)生當月10%職務工資)。并對受到各類處罰者，均以通報形式在全企業(yè)范圍內(nèi)進行通報，以促進責任制有效落實。

　　四是要構(gòu)建“質(zhì)量·環(huán)境·職業(yè)健康安全”的一體化管理體系，進一步規(guī)范細化質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康安全管理，提高企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康安全管理績效。

　　五是要不斷推進安全質(zhì)量標準化向縱深發(fā)展。按照“管理臺賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化”要求，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，規(guī)范細化項目安全生產(chǎn)工作流程、作業(yè)流程，促進項目安全生產(chǎn)工作法制化、規(guī)范化、精細化。

　　文化促安。在“以人為本，安全第一”安全方針的指引下，建立以“標化管理，文明施工，努力營造友好型環(huán)境”為核心內(nèi)容的安全文化。通過企業(yè)內(nèi)部的各種宣傳媒體，持續(xù)宣傳“安全第一，預防為主，消除隱患”的安全生產(chǎn)指導思想，以“為進入施工現(xiàn)場的所有人創(chuàng)造安全的施工環(huán)境和工作環(huán)境”為神圣職責，強化企業(yè)安全管理，不斷提高全員安全意識。

　　優(yōu)化責任體系和文化環(huán)境

　　形成“三全”(全過程、全方位、全員)的項目質(zhì)量保證體系，建立健全細化至施工崗位的質(zhì)量責任制和責任追究制。將質(zhì)量管理責任細化落實到工程項目的各實施崗位，對質(zhì)量事故相關(guān)責任者給予行政處分和經(jīng)濟處罰(同于前述安全責任追究機制)。建立“用我們的誠信、智慧和追求，雕塑時代的建筑精品”質(zhì)量方針為核心內(nèi)容的質(zhì)量文化，營造“精細管理，嚴格規(guī)程，注重細節(jié)，尊重用戶”的質(zhì)量文化氛圍，優(yōu)化質(zhì)量管理軟環(huán)境。

　　強化技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量監(jiān)控

　　開展“創(chuàng)優(yōu)”活動，鼓勵科技攻關(guān)。一是全面開展QC小組活動，搭建質(zhì)量改進平臺。二是規(guī)范項目創(chuàng)獎管理，鼓勵打造項目精品。三是完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，提高廣大工程技術(shù)人員運用新技術(shù)、熟悉新材料、掌握新工藝、了解新設備、總結(jié)新成果以改善工程質(zhì)量的主動性。界定技術(shù)創(chuàng)新成果的獎勵范圍，細分評獎標準和獎勵標準;每年開展一次科技創(chuàng)新先進單位、先進個人及優(yōu)秀科技工作者的評選活動，對獲獎單位(個人)給予通報表彰和一次性獎勵。

　　建立定期分析工作制，強化質(zhì)量控制。一是項目部每周召開一次工程例會，總結(jié)和部署質(zhì)量管理工作。每月組織一次施工質(zhì)量專項檢查，召開質(zhì)量分析會，著重查問題、指通病，抓住重點和難點問題的整改。同時，項目竣工時須進行工程質(zhì)量的全面總結(jié)，為后續(xù)工程質(zhì)量管理提供寶貴經(jīng)驗。二是企業(yè)和下屬分公司的職能部門，每季度對項目施工質(zhì)量進行一次全面檢查，總結(jié)出特點、規(guī)律和經(jīng)驗后在面上推廣。

　　開展精細化質(zhì)量考評。過去單靠現(xiàn)場質(zhì)量管理和工程質(zhì)量狀況兩方面質(zhì)量目標的考評，是定性化和較為粗放的，因此對其細化，實行定量化考評，形成項目質(zhì)量管理考評指標體系(見圖2)。

　　圖2 項目質(zhì)量管理考評指標體系

　　運用信息化手段，提升精細管理水平

　　工程項目是一種定制產(chǎn)品，地域分散，傳統(tǒng)管理難度大、監(jiān)控成本高。因此中冶建工依托信息化手段，參考相關(guān)標準，結(jié)合自身實際，按照“復雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程化的事情定量化、定量的事情信息化”的方法，構(gòu)建起“綜合項目管理信息系統(tǒng)”。以規(guī)范化流程替換經(jīng)驗，以規(guī)范化程序代替主觀意識，進一步規(guī)范項目管理行為，降低項目管理成本，確保項目管理的品質(zhì)和效率，實現(xiàn)項目管理方式的轉(zhuǎn)變。

　　綜合項目管理信息系統(tǒng)由“項目管理、人力資源管理、檔案管理”三大業(yè)務子系統(tǒng)構(gòu)成，實現(xiàn)了對項目投標管理、施工過程管理(包括合同、成本、物資、資金、人員、設備、進度、質(zhì)量、安全、風險管理等)、竣工驗收、保修期管理、項目后評價管理等項目全生命周期、全要素的信息化管理。

　　其中，項目管理子系統(tǒng)主體功能是對工程項目的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全方位信息的搜集、辨析、分析、判斷、處理和分配傳輸，變事后管理為過程控制和事前管理，且以成本管理為核心，計劃進度管理為主線，進行生產(chǎn)成本的全過程信息化管控，實現(xiàn)了項目管理的PDCA循環(huán)。同時，將管理經(jīng)驗納入系統(tǒng)的應用標準、系統(tǒng)關(guān)鍵業(yè)務流程，使項目管理各項工作有機聯(lián)系起來，實現(xiàn)項目管理各項業(yè)務的統(tǒng)籌控制，提高了項目管理的整體水平。