十八屆三中全會(huì)的《決定》中提到的“發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力”，是有關(guān)國(guó)有經(jīng)濟(jì)地位一貫的政策表述，其中的“主導(dǎo)作用”，包括“控制力”和“影響力”本應(yīng)是宏觀經(jīng)濟(jì)維度下的總體情況，但在實(shí)踐中被簡(jiǎn)單地以國(guó)有資本的“控股比例”去衡量，成為微觀經(jīng)濟(jì)維度下的決定某一具體行業(yè)的某一類(lèi)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的標(biāo)尺。

　　從本質(zhì)看，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用、增強(qiáng)其控制力及影響力的根本目的是發(fā)展生產(chǎn)力、保障民生、保障社會(huì)公平正義，如不能實(shí)現(xiàn)這樣的目的，其他附加其上的目的也是站不住腳的。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用、控制力和影響力主要應(yīng)體現(xiàn)在提高國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力方面，提高對(duì)國(guó)民福利的貢獻(xiàn)方面，體現(xiàn)在引領(lǐng)科技創(chuàng)新方面。

　　不論從宏觀經(jīng)濟(jì)層面還是某一具體行業(yè)或企業(yè)，在一個(gè)低效的國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重越大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)民福利的負(fù)作用越大，因此必須破除“控股比例”舊思維，建立如下新思維：凡是有利于解放生產(chǎn)力、提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的股權(quán)結(jié)構(gòu)就是合理的、應(yīng)實(shí)行的。我認(rèn)為，央企大多在效率方面仍明顯落后于國(guó)際同行，特別是資本回報(bào)率。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的很多央企更是步履維艱。還有一些央企這些年已經(jīng)陷入嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)困境，急需資產(chǎn)重組，引入外來(lái)資本盤(pán)活企業(yè)，保證國(guó)有資本不進(jìn)一步縮水。如資產(chǎn)都虧光了，還拘泥于國(guó)有資本的絕對(duì)控股或相對(duì)控股有何意義呢?