眾所周知之，國際知名的承包商基本上均為在項目建設過程中可以實施EPC即工程總承包的企業。隨著工程總承包競爭優勢的日益顯現和市場競爭的需要，我們國家也采取各種方式引導、推行工程總承包，雖然取得了一定成效，但覆蓋面有限，加之行業壟斷造成的條塊分割，總體上仍然處于摸索、試點階段。現階段，在我們國家設計、施工企業相分離，內部短時間達不到一體化的情況下，如果設計和施工企業能夠實現深度結合，真正成為利益共同體，必然會加快推進實現工程總承包的進程，全面提升我國建筑業的市場競爭能力和發展水平。

　　中國建筑行業設計、施工一直是難以分開的

　　一是由于我們國家長期以來的體制關系，中國建筑行業設計、施工一直是嚴格分開的，這種行業布局導致所有建設單位在建設一個工程項目時都要組織一個龐大的建設管理團隊，以協調各方面的關系，在建設前，對緊缺的材料、設備進行采購、準備;在建設過程中，設計企業對工程負責設計，設計過程中，對如何更有利于建設施工，一般考慮得較少;施工企業則完全是照圖施工，對施工中可以進行優化的內容，或者可以和設計結合的一些改變，并不能直接影響、改變設計。這種方式，形成了設計與施工各自為政的局面，設計的企業不會施工，不能把設計階段好的做法結合施工進行優化，施工企業不會設計施工圖，不能把施工中好的方法通過設計體現，導致我們在施工過程中管理人為復雜化，同時也不利于降低建設方的建設管理成本投入。

　　二是隨著國家經濟體制的改革的不斷深化，我們實際形成了一些國有大的企業集團，但是就在這樣一些企業集團內部，依然是設計、施工分開，并沒有利用在一個集團的組織架構，去考慮國內外市場變化需求，及時進行組織上的變革，使設計、施工更好地實現融合在一起，使這樣一些大企業集團的資源優勢得不到充分發揮，很大程度上制約、影響了與國際知名承包商的抗衡，同時，如果這種管理模式和方法不改變，也終究難以躋身世界知名承包商行列。

　　三是我們國家正在逐步倡導、推進工程總承包，但由于設計、施工企業相分離，往往更多地是以設計單位牽頭進行總承包，然后由施工企業進行施工總承包，相當于施工企業從設計企業分包工程，這種方式，導致由于設計、施工不是深度結合，也不是利益共同體，施工企業的利潤空間難以為繼，積極性難以調動，一定程度也阻礙了工程總承包模式的推進。

　　設計和施工深度結合，是當前建筑行業發展的要求

　　市場發展的需要。國際市場，國外工程建設基本采用EPC為主的方式，單純的設計總承包企業售設計，單純的施工總承包企業售施工，都很難在市場競爭中“大顯身手”，現在很多的設計、施工企業在國外市場上已經自覺、不自覺在進行著合作，形成了真正的利益共同體，從而比較快地適應了國外市場，取得了良好的效果;國內市場，伴隨建筑市場的快速發展和項目管理的日趨完善，出現國內一些企業包括一些行業越來越選擇好的、先進的工程建設管理方式，希望用EPC方式進行工程建設的呼聲和需要也越來越高。

　　投資建設方的需要。所謂EPC工程總承包方式，就是業主把工程設計、采購、施工全部委托給項目總承包商組織實施，業主只負責整體的、原則的、目標的管理和控制。這種把設計、施工統籌協調的模式，有效解決了傳統模式暴露出的不可彌補的主要缺點：一是有效解決投資人進行建設時人力、物力投入，也可以避免項目建設完成時消化這一部分人;二是有效縮短建設周期，避免設計全部完成后才進行工程招標等一系列工作;三是有效解決設計頻繁變更，避免設計施工相互脫節;四是，有效解決責任劃分不清，避免設計、施工相互扯皮、推諉。

　　建筑企業長遠發展的需要。傳統的項目建設模式，不可避免地出現超概算設計、超設計施工，缺乏精細策劃，粗放式發展的狀態沒有根本扭轉，主要體現在投資上的不精細、技術上的不精細、時間上的不精細，同時，由于建筑施工企業處于產業鏈的低端，加之沒有徹底擺脫勞務密集的狀態，成為減少、控制投資成本的主要承擔者，利潤空間越來越狹窄，使管理粗放、效益低下成為了制約我國建筑企業做強做優的瓶頸，與國外先進企業無論從技術、管理上都無法相比，缺乏市場競爭力。

　　由此可見，設計、施工企業在現階段如果能夠實現深度結合，進而改變傳統的施工總承包模式，真正從設計-采購-施工形成一個整體，加快形成總承包能力，成為能夠自我有效管理的這樣一個真正意義上的總承包體，是加快推進實現工程總承包進程的有效途徑。

　　目前設計與施工深度結合的條件基本具備

　　隨著中國經濟持續快速發展，我國建筑行業也得到了快速發展，成為了國民經濟的支柱產業。對于設計企業，核心技術能力在不斷增強、增多，規模在不斷擴大，已經具備了全面進行項目設計的能力這樣一種條件;對于施工企業，通過自身不斷地改革、發展，也逐漸擺脫簡單勞務密集型，在不斷地提升自身的管理技術水平，形成了主要靠管理技術、而勞務靠分包的管理模式，這種情況下，盡快形成工程總承包企業的條件已經基本具備，即使在現有體制短時期不會改變的情況下，也為設計與施工深度結合創造了有利條件。

　　設計與施工深度結合的有效途徑

　　最理想、最有效的方式是，從政府層面推動設計、施工企業的整合。國家可制定相關政策，鼓勵、選擇一些有實力的設計、施工企業，通過資源的有效整合與配置，實現強強聯合，率先形成一批有實力的總承包企業，這樣可以率先適應國外市場對項目建設必須實施總承包的需要，發揮中國企業人力資源的優勢，率先參與國外市場競爭，這樣一些施工企業的出現，可以更快地形成“中國的福陸”“中國的大成”，可以改變中國是建筑大國，但并不是建筑業強國的狀況。在此基礎上，由國家相關主管部門主導下，逐步在國內市場推進工程總承包。這種綜合性企業競爭優勢可以體現在從設計方案上的優勢，到設計-施工技術結合的技術優勢，也可以體現在價格上的優勢，還可以體現在管理上的優勢，由一個設計施工組成的總承包企業來組織，內部可以協調施工過程不同階段實現有效銜接，又可以體現在工期上的優勢，由此全面提升中國建筑企業工程項目建設的水平，進而推動中國建筑企業的全面發展。

　　大力培育、營造有利于設計與施工深度結合的市場環境。首要的是，盡可能擴大實施EPC建設的涵蓋面，國家政府主管部門可以通過相關法律法規的完善，使有條件的項目工程全部實施EPC方式，引導設計、施工企業主動進行深度結合。

　　改變現行的招投標管理制度。現有的習慣于設計、施工相分開的招投標制度，對設計、施工企業深度結合十分不利，也阻礙著實施工程總承包的推進，隨著我們國家建筑市場投資主體多元化進程加快，國家建設主管部門應制定相關政策，逐步改變目前工程項目的發包模式，為設計、施工深度結合，進而加快推動工程總承包進程提供前提條件。

　　設計、施工企業必須形成互利共贏的利益共同體。我們都知道，企業是經濟組織，追求利益最大化是經營之道。一個工程項目建設，主要包括就是施工與設計，因此，只要設計、施工企業能夠實現深度結合，真正組成利益共同體，那么工程設計可以進行比較科學地概算，提升水平，對于拿到概算控制的項目，可以進行更加精確的工程設計，如果在設計階段就能融入施工的一些措施、辦法，就會大大有利于這個總承包企業總體控制工程的價格，通過實現設計、施工企業總承包，提高工程建設的收益水平，也可以通過這種結合，提高企業市場競爭力，必然會贏得業主的信任，也必然會加快我國實現工程總承包的進程，同時，這種深度結合，可以利用設計企業人員素質高、外語水平好等優勢，帶著施工企業總承包，進而加快走出去步伐。

　　綜上所述，工程總承包是建筑行業發展的必然趨勢，當前設計、施工企業如果能夠做到深度結合，必將加快設計、施工的整合，進而達到真正的融合，形成具有工程總承包能力企業的進程，必將全面提升中國建筑業整體的管理、技術水平，全面提升市場競爭力，必將推動中國從建筑業大國轉變為建筑業強國邁進。