隨著建筑市場全球化程度越來越高，工程建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模越來越大，對專業(yè)技術(shù)水平的要求也越來越高;另一方面，現(xiàn)代社會分工愈來愈精細(xì)，多數(shù)企業(yè)往往也只在某一領(lǐng)域具有相對優(yōu)勢，對于大型復(fù)雜工程項(xiàng)目，無論是資金需求、資源保障、專業(yè)技術(shù)要求，還是項(xiàng)目管理、風(fēng)險應(yīng)對等多個方面，往往是一家企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)的，這就需要多個各有所長的企業(yè)密切合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，組成投標(biāo)聯(lián)合體，共同參與投標(biāo)并實(shí)施和完成項(xiàng)目。工程建設(shè)聯(lián)合體合作方式靈活，能夠充分發(fā)揮各聯(lián)合體成員在管理、技術(shù)、資源、專業(yè)等諸多方面的優(yōu)勢，從而滿足大型復(fù)雜工程建設(shè)的需要，在市政、交通、水利、電力、冶金、石化等大型項(xiàng)目中的應(yīng)用日益廣泛。

　　工程建設(shè)聯(lián)合體面面觀

　　對于工程建設(shè)聯(lián)合體的概念，有多種表述。日本工程建設(shè)聯(lián)合體將其定義為：兩個以上的事業(yè)者通過共同計(jì)算來分擔(dān)收益和損失，經(jīng)營共同事業(yè)的行為。美國承包商協(xié)會合營指南將其定義為：兩個或兩個以上經(jīng)營體(例如公司)為完成和實(shí)現(xiàn)一個基于盈虧的特殊目標(biāo)而進(jìn)行的資產(chǎn)和能力的合伙經(jīng)營。我國國內(nèi)則通常把工程建設(shè)聯(lián)合體定義為：大型工程招標(biāo)時，由兩個或兩個以上實(shí)行獨(dú)立核算、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、均具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力及資質(zhì)條件的法人或其它組織自愿組成臨時的、以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的組織。即由兩個以上承包單位聯(lián)合起來，以聯(lián)營體名義承包一項(xiàng)工程任務(wù)。

　　我國《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)對工程建設(shè)聯(lián)合體的組成、資質(zhì)要求、投標(biāo)協(xié)議、牽頭方、責(zé)任分擔(dān)等方面多有具體規(guī)定，成為工程建設(shè)聯(lián)合體實(shí)際操作的重要法規(guī)依據(jù)。

　　法律法規(guī)中關(guān)于工程建設(shè)聯(lián)合體的相關(guān)規(guī)定匯總

　
 　 組建聯(lián)合為哪般

　　優(yōu)勢互補(bǔ)，提高競標(biāo)能力。多家承包商通過組成聯(lián)合體，在專業(yè)技術(shù)、資金實(shí)力、管理水平和資質(zhì)信譽(yù)等方面合成優(yōu)勢，并按照聯(lián)合體的內(nèi)部分工，各自按其所長承擔(dān)工作，提高聯(lián)合體的履約能力，有利于通過資格預(yù)審;在投標(biāo)過程中，聯(lián)合體可以發(fā)揮各方優(yōu)勢，在投標(biāo)方案、投標(biāo)報價和投標(biāo)策略上互相交流經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)投標(biāo)競爭能力，提高中標(biāo)率。

　　抓住商業(yè)機(jī)會，獲得資金支持。對于大規(guī)模的工程項(xiàng)目，一個企業(yè)很難獨(dú)立承擔(dān)因支付巨額履約保證而產(chǎn)生的資金負(fù)擔(dān)，采用聯(lián)合體方式承包工程，由聯(lián)合體各方分別出一定比例資金，有利于滿足資金要求并保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。通過專業(yè)化的中小型企業(yè)與大型企業(yè)的聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，可以抓住更多的商業(yè)機(jī)會、讓更多企業(yè)通過總承包模式受益，尤其有利于專業(yè)企業(yè)和中小型承包企業(yè)的發(fā)展。

　　增進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)揮合作優(yōu)勢。在大型建設(shè)項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目中，聯(lián)合體是緊密的合作團(tuán)體，各方可以通過合作，能更深入實(shí)際地了解自己的薄弱環(huán)節(jié)，從其他成員單位那里學(xué)習(xí)自己尚未掌握的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。聯(lián)合體也是利益共同體，聯(lián)合體的模式有利于各方充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，聯(lián)合體各方能夠更為精確、有效地對各自擅長的領(lǐng)域進(jìn)行成本、質(zhì)量和進(jìn)度控制，對癥下藥，量體裁衣，有效、快捷地解決工程中出現(xiàn)的問題和難點(diǎn)，豐富自身的項(xiàng)目實(shí)施能力，拓展未來市場。

　　降低企業(yè)風(fēng)險，提高抗風(fēng)險能力。大型工程項(xiàng)目承包是一項(xiàng)高風(fēng)險事業(yè)，通過聯(lián)合體承包，各聯(lián)營體成員分工合作，可以合理地分?jǐn)傢?xiàng)目風(fēng)險，使風(fēng)險降到單個企業(yè)可以承受的水平。

　　拓寬信息渠道，發(fā)揮組織柔性潛能。通過聯(lián)合體模式的有效實(shí)施，可以使組織提高信息收集處理能力，拓寬信息渠道，提高反應(yīng)能力。在聯(lián)營體中各成員通過合作交流和文化交融，可以促進(jìn)組織學(xué)習(xí)，提高人員技術(shù)及管理水平，形成開放的文化氛圍，有利于組織柔性潛能的發(fā)揮。

　　走出國門，開拓國際市場。在海外工程承包中，我國工程承包企業(yè)與工程所在國企業(yè)組建聯(lián)合體，有利于對當(dāng)?shù)貒槊袼住⒎ㄒ?guī)條例的了解，便于辦理各種手續(xù)，快速適應(yīng)環(huán)境，打破貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)本地化，還可能獲得項(xiàng)目所在國的政策優(yōu)惠。聯(lián)合體模式可以作為我國企業(yè)走向國際的引路石，借以提高自身能力、開拓國際視野、穩(wěn)步進(jìn)入國際建筑市場。

　　聯(lián)合體運(yùn)行中的典型問題

　　工程建設(shè)聯(lián)合體雖然優(yōu)勢明顯，但其運(yùn)作相比于獨(dú)家承包工程更為復(fù)雜。聯(lián)合體模式仍在摸索中前行，暴露出的典型問題主要表現(xiàn)在以下方面。

　　陰陽合同杜絕難。由于缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，聯(lián)合體在實(shí)際操作中尚存在陰陽合同協(xié)議問題。有些企業(yè)本身不愿出面，或者出于規(guī)避某些要求而不出現(xiàn)在公開的聯(lián)合體投標(biāo)文件中，但實(shí)際卻為聯(lián)合體成員，這就出現(xiàn)兩種協(xié)議，即送交投標(biāo)人的、無該企業(yè)名義的“陽協(xié)議”和真實(shí)的、有該企業(yè)名義的“陰協(xié)議”。陰陽協(xié)議是少數(shù)企業(yè)逃避監(jiān)管、套取中標(biāo)的違規(guī)手段，有背招投標(biāo)制度和誠實(shí)信用的原則。

　　組織建設(shè)維護(hù)難。我國現(xiàn)行法規(guī)對工程建設(shè)聯(lián)合體的組成、聯(lián)合體投標(biāo)行為、資格預(yù)審后至投標(biāo)文件截止前成員的變化有具體要求，但對聯(lián)合體中標(biāo)后實(shí)際運(yùn)作階段的規(guī)定和限制并不明確，這就出現(xiàn)了一些聯(lián)合體成員在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于各種利益沖突等原因利用權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓等形式退出聯(lián)合體的現(xiàn)象。聯(lián)合體內(nèi)部成員的變動會造成實(shí)際狀況與投標(biāo)文件中的承諾不相符，影響承包商的履約能力，增大履約風(fēng)險。

　　相互配合默契難。聯(lián)合體作為一個臨時性的組織，其項(xiàng)目管理體系雖然是針對中標(biāo)項(xiàng)目制定的，但管理體系和具體實(shí)施難以做到盡善盡美，滿足聯(lián)合體各方的需要。從聯(lián)合體內(nèi)部運(yùn)營看，雖然聯(lián)合體各方已有成熟的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，但相互之間的配合難以達(dá)成默契，一方的利益取向和管理機(jī)制很難符合各方的要求，因此比較容易產(chǎn)生糾紛。

　　項(xiàng)目經(jīng)理用權(quán)難。聯(lián)合體在中標(biāo)之后會成立項(xiàng)目經(jīng)理部作為施工現(xiàn)場的決策和管理機(jī)構(gòu)，在聯(lián)合體中項(xiàng)目經(jīng)理雖然得到各方的授權(quán)，是工地的第一責(zé)任人，但他在未經(jīng)過聯(lián)合體決策機(jī)構(gòu)的同意(特別是派出單位的同意)時往往不能調(diào)整撤換項(xiàng)目部組成人員，這使得項(xiàng)目經(jīng)理在工作中難以充分發(fā)揮權(quán)力。

　　我行我素溝通難。聯(lián)合體項(xiàng)目經(jīng)理部一般由聯(lián)合體各方的管理人員組成，都有自己諳熟的管理經(jīng)驗(yàn)，潛意識里都認(rèn)為自己的管理方法最合適，很難在管理方法上與合作方融合，造成溝通上的困難。此外，聯(lián)合體各方總部有時會出于自身利益，直接命令派駐施工現(xiàn)場的己方工作人員做出只利于己方的決策，與合作方產(chǎn)生矛盾，甚至導(dǎo)致聯(lián)合體各方不歡而散。

　　工程建設(shè)聯(lián)合體成敗關(guān)鍵在“聯(lián)合”

　　針對以上實(shí)際運(yùn)行中可能存在的問題，聯(lián)合體可以通過細(xì)化聯(lián)合體協(xié)議、明確各方的權(quán)力與義務(wù)、建立完備的管理機(jī)制、加強(qiáng)合作意識加以解決。

　　聯(lián)合體各方要樹立全局意識。任何項(xiàng)目要獲得成功就必須有一個團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子和協(xié)調(diào)一致的團(tuán)隊(duì)。雖然聯(lián)合體各方代表不同公司的利益，但聯(lián)合體是一個整體，在投標(biāo)過程中是利益共同體，通過項(xiàng)目創(chuàng)造效益是各方的共同目標(biāo)。要相互理解、相互尊重、求同存異，追求整體最優(yōu)，而不應(yīng)為了自己的局部利益損害聯(lián)合體的利益。

　　聯(lián)合體都是自愿組成的，遇事要友好協(xié)商，應(yīng)細(xì)化聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。在聯(lián)合體運(yùn)作中，無論聯(lián)合體的牽頭方還是聯(lián)合體各方成員都要以聯(lián)合體協(xié)議為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各層次間的溝通交流，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為宗旨，倡導(dǎo)“透明文化”，即不隱瞞任何問題，伙伴間保持透明，及時發(fā)現(xiàn)問題、準(zhǔn)確定性、快速處理、及時反饋。

　　要及時了解聯(lián)合體運(yùn)行情況，對于在項(xiàng)目聯(lián)合體運(yùn)行過程中，某些規(guī)章制度、工作程序和人員安排的問題要積極反饋，并及時進(jìn)行調(diào)整，逐步積累經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合體分工界面往往是聯(lián)合體合作的薄弱環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)交叉重復(fù)、遺漏疏忽、相互推諉，因此，應(yīng)重視對分工界面的清晰劃分和協(xié)調(diào)工作。在工作范圍、工作職責(zé)、接口管理上，各方多做一些、多讓一些、主動一些、抓緊一些，合理安排各種資源，及時解決問題，提高工作效率，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。