「PPP項目案例」軌道交通16號線

發(fā)布日期：2017-10-31來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 一、項目概況
    軌道交通16號線是北京市西部城區(qū)南北走向的一條主干線。

　　 線路西起北清路西端的北安河站，之后沿北清路自西向東，經(jīng)永豐產(chǎn)業(yè)基地、圓明園西路、西三環(huán)路、西外大街、三里河路、蓮花河西側(cè)路、萬壽路南延等路段，下穿紫竹院公園、動物園、木樨地橋、永定河引水渠、北京西站與北京站地下直徑線，經(jīng)抗戰(zhàn)雕塑園至宛平城附近，全長約50公里。

　　 項目主要服務(wù)海淀山后及中關(guān)村地區(qū)、三里河地區(qū)、豐臺火車站、麗澤商務(wù)區(qū)、豐臺科技園區(qū)等重要城市功能區(qū)。

　　 二、主要做法

　　 運作模式。項目采用 PPP模式投資建設(shè)，首次在軌道交通中引入保險股權(quán)投資，采用“股權(quán)融資 + 特許經(jīng)營”的融資模式引入社會資本。市政府授權(quán)市交通委作為實施機構(gòu)，通過競爭性談判的方式確定社會投資人為京港地鐵公司。京港地鐵公司與市交通委等相關(guān)主體簽署特許經(jīng)營協(xié)議等法律文件，成立特許公司負責 16 號線 B 部分的投資、建設(shè)及全線運營。

　　 融資方式。按建設(shè)責任主體將建設(shè)內(nèi)容劃分為 A、B兩部分：

　　 A部分主要為土建工程部分，由16號線公司負責投資建設(shè)。

　　B 部分主要包括車輛、通信、信號等系統(tǒng)設(shè)備，以及市政府與特許經(jīng)營者約定的其他內(nèi)容，由特許公司負責投資建設(shè)。

　    引入社會投資分為特許經(jīng)營和股權(quán)融資兩部分，其中特許經(jīng)營部分引入 150億元，股權(quán)融資部分引入 120億元，共計引入社會資本 270億元。

　　回報機制。 項目竣工驗收后，特許公司根據(jù)與16號線公司簽訂的資產(chǎn)租賃協(xié)議，取得16號線部分資產(chǎn)的使用權(quán)及全線特許經(jīng)營權(quán)，同時負責設(shè)施的運營和維護。特許期結(jié)束后，特許經(jīng)營公司將項目設(shè)施交還給16號線公司或移交給市政府或其指定機構(gòu)。

　　 三、成效意義

　　 創(chuàng)新融資模式。 項目通過“特許經(jīng)營+股權(quán)融資”的模式吸引社會投資 270億元 ,是目前北京市軌道交通線路吸引社會投資規(guī)模最大的項目。 同時，16號線是城市軌道交通行業(yè)第一例通過保險股權(quán)投資計劃融資的項目，開辟了軌道交通建設(shè)保險資金股權(quán)融資的新渠道，既緩解了軌道交通建設(shè)的融資壓力，也契合了保險資金的投資需求。

　　 提高項目投資建設(shè)運營效率。通過特許經(jīng)營方式引入專業(yè)的地鐵運營商，不僅引入了優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，同時還在傳統(tǒng)的地鐵運營行業(yè)引入了競爭機制，提高了全生命周期的運作效率。

　　 提供了新的示范樣板。 項目是北京市繼地鐵 4 號線后又一個引入社會資本的軌道交通項目，推動北京市軌道交通建設(shè)投融資改革走向深入，為其他軌道交通項目創(chuàng)新投融資方式提供了可行的借鑒和參考。

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