PPP項(xiàng)目合作協(xié)議（北戴河至北戴河機(jī)場(chǎng)快速通道）

發(fā)布日期：2017-11-09來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

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　　 北戴河至北戴河機(jī)場(chǎng)快速通道

　　 PPP項(xiàng)目合作協(xié)議

　　 甲方：秦皇島市交通運(yùn)輸局

　　 乙方：(聯(lián) 合 體)

　　 河北建設(shè)集團(tuán)有限公司(牽頭人)

　　 秦皇島金洋建設(shè)集團(tuán)有限公司

　　 簽約時(shí)間：

　　 簽約地點(diǎn)：

　　 北戴河至北戴河機(jī)場(chǎng)快速通道

　　 PPP項(xiàng)目合作協(xié)議

　　 第1條 協(xié)議簽訂

　　 1.1 本協(xié)議由甲、乙雙方于2016年 月 日在 簽訂。

　　 1.2 甲方(項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu))

　　 名稱(chēng)：秦皇島市交通運(yùn)輸局

　　 法定代表人：

　　 住所：

　　 1.3 乙方(合作社會(huì)資本)

　　 (聯(lián)合體)名稱(chēng)：河北建設(shè)集團(tuán)有限公司(牽頭人) 法定代表人：

　　 住所：

　　 名稱(chēng)：

　　 法定代表人：

　　 住所：

　　 第2條 簽約背景及簽約目的

　　 2.1 簽約背景

　　 2.1.1 按照《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)金[2014]76號(hào))、《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財(cái)金2014[113]號(hào))、《河北省人民政府關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政[2014]125號(hào))等有關(guān)文件的指導(dǎo)精神和具體要求，秦皇島市人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“政府”)決定采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式實(shí)施北戴河至北戴河機(jī)場(chǎng)快速通道項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“本項(xiàng)目”)，由政府指定秦皇島交通建設(shè)投資有限公司與社會(huì)資本共同出資設(shè)立的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

　　 2.1.2 《北戴河至北戴河機(jī)場(chǎng)快速通道PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》已獲得政府有關(guān)批準(zhǔn)。

　　 2.1.3 政府授權(quán)秦皇島市交通運(yùn)輸局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，即本協(xié)議甲方。

　　 2.1.4 甲方依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，于2016年 月 日確定了本項(xiàng)目合作社會(huì)資本(投資人)為河北建設(shè)集團(tuán)有限公司與秦皇島金洋建設(shè)集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)合體，即本協(xié)議乙方。

　　 2.1.5 政府指定秦皇島交通建設(shè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“交投公司”)與乙方共同出資設(shè)立項(xiàng)目公司。

　　 2.2 簽約目的

　　 在上述背景下，為了本項(xiàng)目的順利實(shí)施，甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》以及《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》財(cái)金(2014)156號(hào)等有關(guān)規(guī)定，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同受益、服務(wù)社會(huì)”的基本原則，在平等、自愿的基礎(chǔ)上就本項(xiàng)目的實(shí)施以及雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)充分協(xié)商一致簽訂本協(xié)議。

　　 第3條 協(xié)議效力

　　 3.1 本協(xié)議系政府與社會(huì)資本合作之框架基礎(chǔ)，待項(xiàng)目公司成立后，再由項(xiàng)目公司與甲方簽訂《北戴河至北戴河機(jī)場(chǎng)快速通道PPP項(xiàng)目合同》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“項(xiàng)目合同”)并由項(xiàng)目公司承繼本協(xié)議項(xiàng)下的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

　　 3.2 項(xiàng)目合同(草案)已經(jīng)擬定并作為本協(xié)議附件之一，項(xiàng)目公司成立后可以與甲方協(xié)商對(duì)項(xiàng)目合同(草案)進(jìn)行部分條款的修改，但不得對(duì)核心條款進(jìn)行任何實(shí)質(zhì)性修改。

　　 第4條 項(xiàng)目范圍

　　 本項(xiàng)目為一級(jí)公路，道路總長(zhǎng)約46.318公里，其中：

　　 (1)沿海公路北戴河至昌黃路段長(zhǎng)約24.128公里，總占地約1881.20畝，全線(xiàn)共設(shè)大橋4座，中橋5座，小橋1座，涵洞86道，分離立交5處，與等級(jí)公路平面交叉12處。全線(xiàn)采用雙向四車(chē)道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，行車(chē)道寬4x3.75m，中央分隔帶寬3m(2m)，路緣帶2x0.5m，硬路肩寬2x3m，路基寬度為25.5m(24.5 m)。該段工程已取得省交通運(yùn)輸廳的施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件;

　　 (2)北戴河機(jī)場(chǎng)公路，路線(xiàn)全長(zhǎng)約22.19公里，其中新建約21.67公里，利用舊路(團(tuán)新線(xiàn))改建約0.52公里。總占地約1571.7畝，其中新增占地約1537.75畝。全線(xiàn)共設(shè)大橋2座，中橋2座，小橋11座，涵洞39道，分離立交1處，與等級(jí)公路平面交叉34處。采用雙向四車(chē)道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，中央分隔帶寬2m，路緣帶2x0.5m，行車(chē)道寬4x3.75m，硬路肩寬2x3m，土路肩2x0.75m，路基全寬25.5m。該段工程可行性研究報(bào)告正在審批中。

　　 第5條 合作方式

　　 5.1 本項(xiàng)目采用BOT方式運(yùn)作，即由交投公司與乙方共同出資設(shè)立的項(xiàng)目公司，在項(xiàng)目合作期限內(nèi)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，并在合作期限屆滿(mǎn)時(shí)將本項(xiàng)目無(wú)償移交給甲方或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。

　　 5.2 上述合作范圍是排他的，即甲方在項(xiàng)目合作期間不得就上述合作范圍的全部或部分與其他任何一方合作。

　　 5.3 基本運(yùn)作流程如下：

　　 (1)本協(xié)議簽訂后，由甲方組建“協(xié)調(diào)小組”或“領(lǐng)導(dǎo)小組”具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。交投公司與乙方簽署《股東協(xié)議》并共同出資設(shè)立項(xiàng)目公司;

　　 (2)項(xiàng)目公司成立后，應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)與甲方簽署項(xiàng)目合同，并按照項(xiàng)目合同的約定進(jìn)行項(xiàng)目投融資和項(xiàng)目建設(shè);

　　 (3)項(xiàng)目建成交工后，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同的約定進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，同時(shí)享有政府付費(fèi)收入;

　　 (4)項(xiàng)目合作期限屆滿(mǎn)時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)無(wú)償將項(xiàng)目移交給甲方或政府指定的其他機(jī)構(gòu);

　　 (5)甲方對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。交投公司對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行公司內(nèi)部監(jiān)督。甲方及政府有關(guān)部門(mén)依法對(duì)本項(xiàng)目及項(xiàng)目公司進(jìn)行行政監(jiān)督和管理。

　　 第6條 合作期限

　　 6.1 本項(xiàng)目合作期限共計(jì)22年，其中建設(shè)期2年(全部項(xiàng)目建設(shè)工程)自項(xiàng)目開(kāi)工之日起算至交工之日止。運(yùn)營(yíng)期20年，自項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)之日起算。

　　 6.2 項(xiàng)目合作期限屆滿(mǎn)或者本項(xiàng)目提前終止時(shí)，項(xiàng)目合作期限結(jié)束。

　　 第7條 項(xiàng)目公司

　　 7.1 項(xiàng)目公司設(shè)立

　　 本協(xié)議簽訂后，交投公司與乙方共同派員組成“籌備小組”，由籌備小組具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司設(shè)立事宜。乙方應(yīng)當(dāng)確保于本協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)成立項(xiàng)目公司。

　　 7.2 公司基本情況

　　 (1)公司名稱(chēng)：秦皇島北戴河機(jī)場(chǎng)快速通道建設(shè)管理有限公司;

　　 (2)住所：秦皇島市;

　　 (3)注冊(cè)資本：人民幣壹億元整;

　　 (4)經(jīng)營(yíng)范圍：公路及相關(guān)資產(chǎn)的投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和養(yǎng)護(hù);

　　 (5)公司性質(zhì)：有限責(zé)任公司;

　　 (6)上述內(nèi)容為暫定，最終以登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　 7.3 公司股權(quán)結(jié)構(gòu)

　　 (1)交投公司以貨幣方式出資1000萬(wàn)元(大寫(xiě)：壹仟萬(wàn)元)，占公司注冊(cè)資本的10%;

　　 (2)乙方以貨幣出資9000萬(wàn)元(大寫(xiě)：玖仟萬(wàn)元)，占公司注冊(cè)資本的90%;

　　 (3)項(xiàng)目公司股東的具體出資期限及標(biāo)準(zhǔn)，由公司股東協(xié)商并在股東協(xié)議中予以約定。

　　 7.4 公司組織機(jī)構(gòu)

　　 (1)公司股東組成股東會(huì)，按照股東認(rèn)繳的出資比例行使表決權(quán);

　　 (2)公司設(shè)董事會(huì)，董事會(huì)成員共3名，其中董事長(zhǎng)1名，由乙方委派;董事2名，由交投公司委派一名，職工代表一名;

　　 (3)公司設(shè)監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)成員共3名，其中監(jiān)事會(huì)主席1名，由交投公司委派;監(jiān)事2名，乙方委派一名，職工代表一名;

　　 7.5 有關(guān)項(xiàng)目公司的特殊約定

　　 7.5.1 交投公司代表政府參股項(xiàng)目公司，對(duì)項(xiàng)目公司行使股東權(quán)利和承擔(dān)股東責(zé)任。交投公司主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司的內(nèi)部監(jiān)督工作，參與公司的重大決策，但不分取項(xiàng)目公司股權(quán)收益。

　　 7.5.2 甲方有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目合同的約定，對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行監(jiān)督;甲方及政府有關(guān)部門(mén)有權(quán)根據(jù)法律的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行行政監(jiān)管;甲方有權(quán)委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員對(duì)項(xiàng)目公司的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)管。

　　 7.5.3 項(xiàng)目公司是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)作的SPV公司，乙方應(yīng)當(dāng)確保公司資本金全部用于本項(xiàng)目的實(shí)施，且不得進(jìn)行與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他業(yè)務(wù)行為。

　　 7.5.4 交投公司對(duì)項(xiàng)目公司的重要表決事項(xiàng)具有一票否決權(quán)，這些事項(xiàng)主要包括：增資、減資、合并、分立、解散、清算、變更公司形式、對(duì)外負(fù)債、對(duì)外擔(dān)保、資產(chǎn)處置、章程修改等重要事項(xiàng)。

　　 7.5.5 項(xiàng)目公司章程應(yīng)當(dāng)符合本協(xié)議的有關(guān)要求，經(jīng)股東雙方協(xié)商一致，甲方審核通過(guò)后方可適用。

　　 7.5.6 由各方委派的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員以及公司高級(jí)管理人員，如因各種原因?qū)е虏荒芾^續(xù)擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由原委派方重新委派。

　　 7.5.7 項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)未經(jīng)甲方書(shū)面許可不得進(jìn)行任何變動(dòng)，否則構(gòu)成違約。影響或者可能?chē)?yán)重影響項(xiàng)目合同履行的，甲方有權(quán)提前終止本項(xiàng)目。

　　 7.5.8 其他有關(guān)項(xiàng)目公司的未盡事宜，按照《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程的規(guī)定執(zhí)行。

　　 第8條 項(xiàng)目投融資

　　 8.1 本項(xiàng)目總投資約為24.3億元，最終數(shù)額以省交通運(yùn)輸廳批復(fù)的竣工決算以及財(cái)政部門(mén)評(píng)審結(jié)果為準(zhǔn)

　　 8.2 本項(xiàng)目資本金為4.86億元，占估算總投資的20%，由交投公司與乙方按1:9的比例共同出資。其中，交投公司出資0.486億元，乙方出資4.374億元。

　　 8.3 上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金約11.8億元，為本項(xiàng)目建設(shè)資金(包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)和建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目前期工作等工程建設(shè)其他費(fèi)用，但不包括征拆費(fèi)用和建設(shè)期貸款利息) 的最高限額，且不得超過(guò)省交通廳批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算。其中用于沿海公路北戴河至昌黃路段約7.3億元，用于機(jī)場(chǎng)路約4.5億元。超出建設(shè)資金最高限額的部分，由項(xiàng)目公司自行負(fù)擔(dān)，如有結(jié)余按照相關(guān)政策由甲方執(zhí)行。

　　 8.4 沿海公路北戴河至昌黃路段建設(shè)資金約7.3億元，其中綠化工程為專(zhuān)業(yè)暫估0.33億元(需由項(xiàng)目公司需委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)單位編制工程量清單及最高限價(jià)，經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審批后進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)，總價(jià)包死)、預(yù)留金0.3億元、建筑工程其他費(fèi)(包含建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)/評(píng)估費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、前期工作費(fèi)等)0.5億元，剩余6.17億元作為建筑工程安裝費(fèi)采用施工圖范圍內(nèi)總價(jià)包死(除路線(xiàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、橋涵構(gòu)造物等增減，其余部分不予變更，且變更部分正負(fù)不得超出5%，即0.3億元)。北戴河機(jī)場(chǎng)公路參照上述模式執(zhí)行。

　　 8.5 本項(xiàng)目資本金以外部分(即估算總投資的80%)，減去上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，剩余資金由項(xiàng)目公司通過(guò)貸款或其他融資方式解決。上級(jí)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金數(shù)額如與實(shí)際撥付補(bǔ)助數(shù)額不一致，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)補(bǔ)足項(xiàng)目所需的建設(shè)資金。

　　 8.6 項(xiàng)目投融資應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足項(xiàng)目進(jìn)度需要，乙方確保不會(huì)因資金問(wèn)題影響項(xiàng)目進(jìn)度、引發(fā)社會(huì)矛盾。具體投融資計(jì)劃由項(xiàng)目公司制定，經(jīng)甲方通過(guò)后在項(xiàng)目合同或者項(xiàng)目合同的附件中確定。

　　 8.7 項(xiàng)目融資全部由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)完成，并獨(dú)立承擔(dān)債務(wù)償還責(zé)任;甲方應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目融資提供必要的支持和協(xié)助，但不承擔(dān)任何融資責(zé)任及有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　 第9條 項(xiàng)目前期及項(xiàng)目設(shè)計(jì)

　　 9.1 因項(xiàng)目進(jìn)度需要，在簽訂本協(xié)議前甲方已為本項(xiàng)目開(kāi)展了相關(guān)前期工作(包括工程可行性研究，各項(xiàng)評(píng)估、評(píng)價(jià)，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工作)，相關(guān)費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目總投資，由項(xiàng)目公司承擔(dān)。實(shí)際費(fèi)用以甲方簽訂的相關(guān)合同為準(zhǔn)，合同以外的其他費(fèi)用以甲方指定的經(jīng)項(xiàng)目公司認(rèn)可的審計(jì)單位審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。項(xiàng)目公司成立后，甲方將上述前期工作所形成的有關(guān)資料及成果移交給項(xiàng)目公司。

　　 9.2 本項(xiàng)目如有其他設(shè)計(jì)工作，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)完成并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用，甲方負(fù)責(zé)最終確定;如系由甲方完成，相關(guān)設(shè)計(jì)費(fèi)用仍由項(xiàng)目公司承擔(dān);項(xiàng)目公司對(duì)其所作出的設(shè)計(jì)承擔(dān)全部責(zé)任，該責(zé)任不因該設(shè)計(jì)已經(jīng)甲方審查而被豁免或解除。

　　 第10條 項(xiàng)目的建設(shè)

　　 10.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求

　　 項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行，并且嚴(yán)格遵守建筑法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律法規(guī)以及《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTG B01-2014)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　 10.2 建設(shè)時(shí)間要求

　　 項(xiàng)目建設(shè)工期為2年，自監(jiān)理單位下發(fā)開(kāi)工令之日起算，24個(gè)月正式通車(chē)運(yùn)營(yíng)。甲方將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況及建設(shè)時(shí)間要求編制《施工進(jìn)度計(jì)劃》作為本合同附件，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度必須達(dá)到《施工進(jìn)度計(jì)劃》要求的階段性施工進(jìn)度。

　　 10.3 項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任

　　 項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)確保項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量以及施工安全，工程施工須嚴(yán)格按照國(guó)家、省、部委頒發(fā)的施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，工程質(zhì)量達(dá)到交工驗(yàn)收合格，竣工驗(yàn)收優(yōu)良。

　　 10.4 上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的撥付

　　 上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金按照本項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，由甲方向項(xiàng)目公司撥付。項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)與甲方指定的資金監(jiān)管銀行簽訂資金管理協(xié)議，并嚴(yán)格按照資金管理協(xié)議的約定管理和使用補(bǔ)助資金，接受監(jiān)管銀行的資金監(jiān)管。甲方有權(quán)通過(guò)審計(jì)等監(jiān)管手段，確保補(bǔ)助資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　 10.5 施工過(guò)程中工程款的計(jì)量與支付

　　 工程款最終以省交通運(yùn)輸廳批復(fù)的竣工決算以及財(cái)政部門(mén)評(píng)審結(jié)果為準(zhǔn)，施工過(guò)程中根據(jù)施工合同和施工進(jìn)度，按月支付。

　　 第11條 運(yùn)營(yíng)維護(hù)

　　 11.1 項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及項(xiàng)目合同的有關(guān)要求對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)，確保實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃要求，具體在項(xiàng)目公司編制并經(jīng)甲方審核通過(guò)的運(yùn)營(yíng)方案中確定。

　　 11.2 項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的運(yùn)營(yíng)管理及維護(hù)投入等義務(wù)，由此產(chǎn)生的費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目公司運(yùn)維成本。

　　 11.3 運(yùn)營(yíng)管理

　　 項(xiàng)目公司可以自行組織力量完成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，也可以委托具有相應(yīng)管理能力的單位代理項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。項(xiàng)目公司委托運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)征得甲方同意。

　　 第12條 項(xiàng)目移交

　　 項(xiàng)目合作期限屆滿(mǎn)或者項(xiàng)目合同提前終止，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)無(wú)條件將全部項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益以項(xiàng)目合同約定的條件和程序移交給甲方或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)確保項(xiàng)目移交符合甲方的基本要求，并盡可能減少移交對(duì)公共產(chǎn)品或服務(wù)供給的影響，確保項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

　　 第13條 付費(fèi)機(jī)制

　　 13.1 本項(xiàng)目付費(fèi)方式為政府付費(fèi)。具體為可用性付費(fèi)與績(jī)效付費(fèi)相結(jié)合的付費(fèi)模式，由政府向項(xiàng)目公司購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目可用性(符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn))以及為維護(hù)項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)(符合績(jī)效要求的公共服務(wù))。政府付費(fèi)自項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)第一年開(kāi)始。

　　 13.1.1 可用性付費(fèi)：是指政府根據(jù)項(xiàng)目公司所提供的項(xiàng)目設(shè)施或服務(wù)是否符合合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)付費(fèi)，主要包括項(xiàng)目建設(shè)投資、融資成本、稅費(fèi)及合理利潤(rùn)。如果項(xiàng)目公司提供的項(xiàng)目設(shè)施或服務(wù)的質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，則政府付費(fèi)將按照《績(jī)效考核評(píng)估細(xì)則》規(guī)定的比例進(jìn)行扣減。

　　 13.1.2 績(jī)效付費(fèi)：是指政府依據(jù)項(xiàng)目公司所提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量付費(fèi)，主要包括本項(xiàng)目紅線(xiàn)范圍內(nèi)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、稅費(fèi)。如果項(xiàng)目公司未能達(dá)到約定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，則將按照《績(jī)效考核評(píng)估細(xì)則》規(guī)定扣減相應(yīng)的付費(fèi)。

　　 13.1.3 《績(jī)效考核評(píng)估細(xì)則》由甲方根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況制定，作為項(xiàng)目合同的附件之一。

　　 13.2 本項(xiàng)目如有國(guó)家政策的補(bǔ)助，按相關(guān)政策執(zhí)行并抵扣項(xiàng)目公司相應(yīng)的項(xiàng)目總投資。

　　 第14條 政府付費(fèi)計(jì)算公式及支付流程

　　 14.1 政府付費(fèi)計(jì)算公式如下：

　　

　　 (1)社會(huì)資本方投入=項(xiàng)目公司建設(shè)總投資-上級(jí)補(bǔ)助資金-交投公司投入資金;

　　 (2)合理利潤(rùn)率(含貸款利率)為 %;

　　 (3)年度折現(xiàn)率為3.7%(參照同期地方政府債券收益率確定);

　　 (4)n代表折現(xiàn)年數(shù)，如合作第三年開(kāi)始付費(fèi)時(shí)n為3;

　　 (5)財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期(年)指財(cái)政提供運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的年數(shù)，即為20;

　　 (6)當(dāng)年績(jī)效付費(fèi)=當(dāng)年運(yùn)營(yíng)成本×(1+合理利潤(rùn)率)。

　　 14.2 政府付費(fèi)結(jié)合秦皇島市中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級(jí)政府預(yù)算。可用性付費(fèi)在運(yùn)營(yíng)維護(hù)期內(nèi)，由政府財(cái)政部門(mén)或甲方按年度于年末向項(xiàng)目公司支付。可用性付費(fèi)在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)不作調(diào)整。績(jī)效付費(fèi)由項(xiàng)目公司在每個(gè)運(yùn)營(yíng)年度末，向甲方提交下年度的付費(fèi)申請(qǐng)。甲方審查無(wú)誤后，提交政府財(cái)政部門(mén)予以核定，并在約定的付款時(shí)間內(nèi)支付給項(xiàng)目公司。

　　 第15條 政府承諾與保障

　　 15.1 負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地的征拆工作，征拆相關(guān)費(fèi)用(包括公路建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)，地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，按設(shè)計(jì)要求遷移通信、廣播電視、供水、供電等管線(xiàn)管纜和其他物品的費(fèi)用，各項(xiàng)稅費(fèi)，以及甲方必要的工作費(fèi)用等)采取政府包干制，由項(xiàng)目公司承擔(dān)。具體由雙方根據(jù)實(shí)際測(cè)量情況另行協(xié)商確定。

　　 15.2 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供必要的協(xié)調(diào)與支持，協(xié)調(diào)項(xiàng)目與現(xiàn)有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的對(duì)接。

　　 15.3 負(fù)責(zé)辦理有關(guān)政府審批手續(xù)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目公司與相關(guān)政府部門(mén)的關(guān)系，協(xié)助項(xiàng)目公司進(jìn)行項(xiàng)目未完成的審批和取得項(xiàng)目實(shí)施所必須的證明文件等。

　　 15.4 提供融資支持，對(duì)項(xiàng)目公司融資給予必要及合理的支持和協(xié)助。

　　 15.5 有義務(wù)將政府付費(fèi)列入秦皇島市中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算。

　　 第16條 政府監(jiān)督與介入

　　 16.1 甲方及政府有關(guān)部門(mén)有權(quán)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政府職能規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行行政監(jiān)督和管理。

　　 16.2 甲方有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目合同的約定，對(duì)本項(xiàng)目全生命周期(包括投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等)的各個(gè)階段，行使監(jiān)督、檢查、考核、介入等權(quán)利。

　　 16.3 甲方有權(quán)委派具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本項(xiàng)目的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行每年定期或不定期審計(jì)，對(duì)本項(xiàng)目的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)管理情況行使監(jiān)督權(quán);有權(quán)根據(jù)約定的合作目標(biāo)對(duì)本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等情況進(jìn)行檢查和考核。

　　 16.4 甲方享有為實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督而出入項(xiàng)目設(shè)施場(chǎng)地的權(quán)利。

　　 16.5 甲方對(duì)本項(xiàng)目范圍內(nèi)公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)抵押、注銷(xiāo)、對(duì)外擔(dān)保等重要決策享有否決權(quán)。

　　 第17條 其他

　　 17.1 本協(xié)議未盡事宜，以項(xiàng)目合同以及相關(guān)附件內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　 17.2 本協(xié)議自雙方蓋章之日起生效，協(xié)議正本一式壹拾貳份，雙方各執(zhí)陸份，具有同等法律效力。

　　 17.3 以下附件均為本協(xié)議不可分割的組成部分，包括：

　　 (1)《北戴河至北戴河機(jī)場(chǎng)快速通道PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)(三次)招標(biāo)文件》;

　　 (2)《北戴河至北戴河機(jī)場(chǎng)快速通道PPP項(xiàng)目合同(草案)》。

　　 ……

　　 (以下無(wú)正文，下頁(yè)為簽章頁(yè))

　　 (本業(yè)為簽章頁(yè))

　　 甲方：秦皇島市交通運(yùn)輸局(蓋章)

　　 法定代表人或委托代理人： (簽字或蓋章)

　　 年 月 日

　　 乙方：河北建設(shè)集團(tuán)有限公司(蓋章)

　　 法定代表人或委托代理人： (簽字或蓋章)

　　 年 月 日

　　 秦皇島金洋建設(shè)集團(tuán)有限公司(蓋章)

　　 法定代表人或委托代理人： (簽字或蓋章)

　　 年 月 日

　　

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