專家：控制風險莫讓“PPP”成了“TPP”

發布日期：2015-11-30來源：姑蘇晚報編輯：宋珍珍

[摘要]

　　最近，包括興源環境、棕櫚園林等在內的多家上市公司發布訂單，數額少則上億，多則幾十億，全部為PPP項目。這個起源于英國的項目融資模式，已經引起了不少企業、投資者的關注。

　　11月26日午間，興源環境的一則公告讓股價瞬間漲停。公司公告稱，公司為九江市柘林湖湖泊生態環境保護PPP項目預中標單位，該項目總投資約 13.2億元。公司今年已簽訂了80多億的PPP合同，業務呈現快速增長。前一天，宏潤建設公布1.5億的PPP項目，南方泵業簽訂了約為5億的PPP項目，棕櫚園林公布廣州增城產業轉移的14億PPP項目。

　　目前，不少券商軟件已開通PPP概念股板塊，PPP概念股成為不少資金炒作的熱點板塊。

　　其實，今年不少上市公司通過定增補充資本金等方式進軍PPP市場。最近，蘇交科定增募集資金10億用于PPP項目，補充資本金后PPP承接能力將顯著上升，其表示，公司2015年大力進軍PPP模式以帶動公司主業成長。

　　上市公司蜂擁PPP市場，可PPP到底是什么意思?11月28日，金誠集團蘇州城市化發展中心正式成立，在金誠蘇州PPP 高峰論壇現場，財政部中國財政學會PPP專業委員會秘書長孫潔為蘇州的投資者聊了聊PPP。

　　“在上世紀的七八十年代，很多的大型的資源開發項目，由于他們的風險比較大，通過傳統的方式，很難獲取銀行資金的

　　支持，怎么辦呢?人們就創新了一種融資方式，叫項目融資。”

　　孫潔表示，PPP就是一種新型的項目融資方式。廣義PPP即公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。狹義PPP可以理解為一系列項目融資模式的總稱，包含BOT、PFI、TOT、DBFO等多種模式。

　　孫潔表示從定義上就可以知道，PPP具有以下幾個特點，即伙伴關系、利益共享和風險共擔。“在風險共擔方面，PPP項目和一般的投資項目還有不同。如果一個PPP項目風險特別大，社會資本說愿意承擔，政府給我一些高的回報，但我一定要告訴對方說，不可以。因為我們提供的是公共產品，是給老百姓的，涉及到公眾利益，不能和企業投資一般的項目那樣，所以并不是任何項目都是可以做PPP。”

　　英國是最早采用PPP模式的國家，發展較為成熟;加拿大和澳大利亞也是公認的PPP模式運用較好的國家。

　　“其實在我看來，PPP不僅是一種融資方式，還是一種管理模式。”孫潔表示，融資就是借別人的錢辦事，管理是借別人的能力辦事或者是與別人一起完成組織的目標，“政府在做PPP 時所以要找一個有融資能力，還有管理經驗的人才，就像找對象一樣，不容易，但只有選擇一個綜合能力強的合伙人，才能夠實現我們的目標，才能夠實現讓專業的人辦專業的事。”

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