專家解讀：PPP條例再列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃傳遞重要信號(hào)

發(fā)布日期：2018-03-16來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例（以下稱條例）再次被列入國(guó)務(wù)院2018年立法工作計(jì)劃，條例由國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部起草。

　　 財(cái)政部公開數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月末，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)管理庫項(xiàng)目7137個(gè)，投資額10.8萬億元。與2016年12月末相比，同比凈增項(xiàng)目2864個(gè)，投資額增長(zhǎng)4萬億元。

　　 發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫專家薛起堂表示，PPP經(jīng)過幾年的發(fā)展，已經(jīng)具有相當(dāng)大的規(guī)模，亟需統(tǒng)一立法規(guī)范。這次國(guó)務(wù)院的立法計(jì)劃中明確了立法工作計(jì)劃的執(zhí)行情況，要求“嚴(yán)格時(shí)限要求、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)”，并提出對(duì)有關(guān)部門分歧較大的草案經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成統(tǒng)一意見的，報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，這都將極大推動(dòng)PPP立法工作順利進(jìn)行。

　　 去年條例作為“全面深化改革急需的項(xiàng)目”，也被列入國(guó)務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃。國(guó)務(wù)院法制辦2017年7月出臺(tái)PPP條例意見征詢稿，至今未能正式頒布實(shí)施。

　　 大岳咨詢總經(jīng)理金永祥表示，PPP條例繼續(xù)列入立法計(jì)劃還是傳遞出一個(gè)重要信息，那就是PPP仍然是政府的政策選項(xiàng)。政府推動(dòng)PPP立法工作，未來PPP有法可依，將會(huì)越來越規(guī)范，這與去年11月以來全國(guó)范圍內(nèi)的PPP整改工作目標(biāo)是一致的。

　　 在PPP立法的推進(jìn)方面，金永祥預(yù)計(jì)，下半年P(guān)PP立法進(jìn)度會(huì)加快，不過即使條例出臺(tái)最快也是年底。

　　 今年國(guó)務(wù)院的立法計(jì)劃中還包括起草政府投資條例。對(duì)此，薛起堂建議，政府投資條例是規(guī)定政府的單方投資，PPP條例是規(guī)定政府同社會(huì)資本共同的投資，有可能會(huì)導(dǎo)致部分條例內(nèi)容重復(fù)，應(yīng)該在政府投資領(lǐng)域統(tǒng)一一個(gè)條例。

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