三個(gè)原因使得現(xiàn)在PPP雷聲大雨點(diǎn)小

發(fā)布日期：2015-11-23來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 “為什么現(xiàn)在的PPP雷聲大、雨點(diǎn)小，部門高度重視，但是見效很小、很慢，無非是三個(gè)原因”，11月19日，國(guó)務(wù)院參事，住建部原副部長(zhǎng)仇保如此表示。 第一個(gè)原因，PPP政策設(shè)計(jì)被賦予太多的內(nèi)容，等于說你娶老婆就娶老婆，不能說我娶這個(gè)老婆還要兼當(dāng)保姆。PPP變成了一個(gè)萬能的東西。萬能的東西往往是前進(jìn)不了的。所以這是一個(gè)根本的原因。

　　 第二個(gè)原因，法制的進(jìn)程，跟發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距。“人家法制很健全，一件官司跟政府的邊界怎么劃，法制健全就意味著事情定下來以后，不會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，這是一個(gè)基本的標(biāo)志。我們現(xiàn)在的問題，做PPP看領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這不是法治社會(huì)”。

　　 “我們現(xiàn)在許多企業(yè)家不敢進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，原因就是存在關(guān)門打狗現(xiàn)象，因?yàn)檎畬?duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)際上是好壞搭配，差的根本就沒有效益的，我也要塞給你，有效益的也搭一塊。我總覺得這個(gè)問題里面大家沒有一種開放的經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，沒有開放的一種法制理念在里邊，所以出現(xiàn)了這個(gè)問題。”

　　 “所以四中全會(huì)把法制建設(shè)作為中國(guó)的歷史進(jìn)程的重要內(nèi)容，對(duì)PPP是十分重要的”，仇保興說。

　　 第三個(gè)問題是現(xiàn)在的PPP項(xiàng)目多頭管理。因?yàn)镻PP涉及到一些很具體的東西，比如說供水的自來水公司怎么做PPP，污水企業(yè)怎么做PPP，燃?xì)夤艿涝趺醋鯬PP，城市廣播電視、有線電視、光纜怎么做PPP，每個(gè)PPP項(xiàng)目都是一個(gè)專門的項(xiàng)目，專門的監(jiān)管，專門的利益分配機(jī)制，這是一個(gè)非常具體的東西。每一個(gè)PPP項(xiàng)目都有獨(dú)特的特許經(jīng)營(yíng)合同，把政府的權(quán)力和責(zé)任，企業(yè)的權(quán)力與責(zé)任，第三方監(jiān)管的權(quán)力與責(zé)任寫的明明白白。現(xiàn)在的問題我覺得太重視了，反而把專業(yè)的力量，專業(yè)部門的作用搞沒了，那這樣一來之后，整個(gè)PPP項(xiàng)目就缺乏專業(yè)技術(shù)力量的支持，也就是說，今天設(shè)計(jì)好了，但是明天的監(jiān)管有漏洞了。

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