建筑與工程行業(yè)動(dòng)態(tài)：PPP監(jiān)管進(jìn)一步趨嚴(yán) 項(xiàng)目入庫(kù)進(jìn)度預(yù)計(jì)放緩

發(fā)布日期：2017-11-17來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 近日，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱 92 號(hào)文）， 對(duì) PPP 項(xiàng)目庫(kù)管理提出了嚴(yán)格的規(guī)范要求。 92 號(hào)文旨在對(duì) PPP 進(jìn)行規(guī)范而非打壓。 自 5 月以來，政府陸續(xù)發(fā)布了 50 號(hào)文、 87 號(hào)文、 PPP 條例征求意見稿等文件加強(qiáng)對(duì)地方政府融資和 PPP 項(xiàng)目的管理， 此次 92 號(hào)文是對(duì)此前系列文件精神的重申， 我們認(rèn)為該文件是對(duì) PPP 項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，而非對(duì)其進(jìn)行打壓， PPP 仍是中國(guó)投融資體制改革的重要工具。

　　增量?jī)?nèi)容有限， 主要是對(duì)過往條款的細(xì)化。 92 號(hào)文提出要嚴(yán)格新項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)清理不規(guī)范的已入庫(kù)項(xiàng)目， 但文件的大部分內(nèi)容在 11 月 1 日~2 日舉行的第三屆中國(guó) PPP 融資論壇中都已經(jīng)被財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，此次 92 號(hào)文主要是對(duì)一些具體條款的細(xì)化和補(bǔ)充，并沒有太多實(shí)質(zhì)的增量?jī)?nèi)容。

　　預(yù)計(jì)項(xiàng)目入庫(kù)進(jìn)度放緩，但落地投資仍將維持穩(wěn)健。 根據(jù)文件要求，各省級(jí)財(cái)政部門需于 2018 年 3 月 31 日前完成集中清理工作，因此 4Q17 及 1Q18 的項(xiàng)目入庫(kù)進(jìn)度將有所放緩， 但由于規(guī)范項(xiàng)目基本不受影響，我們預(yù)計(jì) PPP 項(xiàng)目庫(kù)整體落地速度仍將維持穩(wěn)健。單季 PPP 項(xiàng)目落地投資金額將保持在 6,000 億左右的水平。

　　后續(xù)或?qū)⒂羞M(jìn)一步規(guī)范政策出臺(tái)。 雖然近期已有較多規(guī)范性文件出臺(tái)，但我們預(yù)計(jì)國(guó)家有關(guān)部委后續(xù)仍將推出進(jìn)一步的規(guī)范政策，包括對(duì)建筑央企參與 PPP 的規(guī)模進(jìn)行總量控制等。而另一方面，PPP 的稅收優(yōu)惠、金融支持等扶持政策也在逐步推進(jìn)中，未來有望為 PPP 的長(zhǎng)期健康發(fā)展提供支持。

　　風(fēng)險(xiǎn)利率持續(xù)上行， PPP 監(jiān)管進(jìn)一步趨嚴(yán)。

【相關(guān)閱讀】

• 建筑與工程行業(yè)動(dòng)態(tài)：PPP監(jiān)管進(jìn)一步趨嚴(yán) 項(xiàng)目入庫(kù)進(jìn)度
• 如何避免PPP項(xiàng)目“拿錢就跑”問題
• 我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣PPP模式研究
• 我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣PPP模式研究
• 不同行業(yè)工程中PPP咨詢的服務(wù)內(nèi)容差異
• 特快獨(dú)家 | 專家解讀：財(cái)政部規(guī)范PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目