養(yǎng)老ppp需要更多關(guān)注劃撥土地性質(zhì)問(wèn)題

發(fā)布日期：2017-11-24來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 隨著我國(guó)ppp模式的雄起，各地方政府在財(cái)政吃緊的情況下載嘗試著各類(lèi)的ppp創(chuàng)新。這些創(chuàng)新里面有值得借鑒的，也有生搬硬套的。在昨天的文章中筆者闡述了有些領(lǐng)域不適宜采用ppp的做法，今天具體來(lái)說(shuō)一下關(guān)于養(yǎng)老ppp的問(wèn)題。

　　 在日前財(cái)政部的全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)第8期季報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)民企參與的養(yǎng)老項(xiàng)目的趨勢(shì)是大幅增加的。預(yù)計(jì)到2050年“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”促生的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛在規(guī)模在100萬(wàn)億元左右，所以做養(yǎng)老ppp是完全有發(fā)展的。但是我國(guó)當(dāng)前以養(yǎng)老ppp為名目做成了房待產(chǎn)開(kāi)發(fā)也是有很多的。

　　 就實(shí)際情況而言，從各地叫停的這類(lèi)項(xiàng)目來(lái)看，養(yǎng)老ppp開(kāi)發(fā)成了房地產(chǎn)項(xiàng)目主要是兩方面因素：一方面是地方政府對(duì)該項(xiàng)目提供的政策支持，包含提供多少床鋪、醫(yī)養(yǎng)器材等配合工作；另一個(gè)重要問(wèn)題就是劃撥出去的土地性質(zhì)問(wèn)題。需要清除，我國(guó)的土地性質(zhì)嚴(yán)格規(guī)范了地上建筑的開(kāi)發(fā)性質(zhì)。通常來(lái)講，土地開(kāi)發(fā)需要地方出具相關(guān)文件，而且一般不會(huì)由社會(huì)資本直接參與土地一、二、三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。在養(yǎng)老ppp項(xiàng)目上，如果地方政府選址為住宅用地、商業(yè)用地的話，開(kāi)發(fā)商是有可能概念混淆開(kāi)發(fā)為房地產(chǎn)項(xiàng)目的。但是如果地方劃撥的土地為農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)土地等不具備商業(yè)開(kāi)發(fā)的土地，則開(kāi)發(fā)商也不會(huì)琢磨做房地產(chǎn)項(xiàng)目了。

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