2015年地下綜合管廊試點城市申報指南

發布日期：2015-01-16來源：本站編輯：宋珍珍

[摘要]

　　2015年地下綜合管廊試點城市申報指南

　　一、試點申報評審流程

　　(一)省級推薦。2015年，有意愿的省份可擇優推薦1個城市，由省級財政、住房城鄉建設部門于2015年2月15日前通過信息平臺向財政部、住房城鄉建設部提交申請文件(掃描件)和城市地下綜合管廊試點實施方案電子版。

　　(二)資格審核。財政部、住房城鄉建設部將對推薦城市進行資格審核，于2015年2月下旬公布通過資格審核的城市名單。

　　(三)競爭性評審。對通過資格審核的城市，財政部、住房城鄉建設部將于2015年2月底組織城市公開答辯，由專家進行現場評審，現場公布評審結果。

　　二、評審內容

　　(一)資格審核

　　各省份推薦城市須滿足以下條件：

　　1.城市人民政府成立工作領導小組。

　　2.城區常住人口不少于20萬。

　　3.地下綜合管廊建設長度不少于10公里。

　　4.入廊管線不少于3類(含3類)。

　　5.編制完成3年實施方案(含至少1年的項目運營期)。

　　(二)競爭性評審

　　重點評審以下內容：

　　1.地方政府重視程度。省級、市級政府推進試點工作的意愿是否強烈，是否有決心、有信心、有能力將試點工作打造成可示范推廣的樣板工程，是否建立各部門協調聯動機制等。

　　2.目標任務合理性。包括項目是否符合城市現有規劃、布局在重點區域、具備開工條件(含在建);技術上是否符合標準規范、是否可行;是否具有完備的消防、供電、照明、通風、排水、標識、監控與報警等附屬設施。

　　3. 投融資模式創新性。包括投資規模是否經濟合理，建設和運營成本核算是否清晰，建設和運營模式是否有效采取政府和社會資本合作(PPP)模式(含管線單位合作模式)，采取PPP模式部分投資占項目總投資比例，是否充分體現“以地方及社會投入為主”，地方財力是否可承受等。

　　4.配套措施完整性。包括是否制定強制入廊政策、建設費用和運營費用合理分擔政策、運營管理辦法。是否有效進行標準體系建設、投入機制建設、績效考核和監督機制建設及其他制度機制建設。是否采取有效措施加強能力建設等。

　　三、實施方案編制

　　實施方案應體現“因地制宜，突出重點;政策集成，創新機制”等基本原則，實施期為2015-2017年(至少含1年的項目運營期)。主要包括四方面內容：

　　(一)城市現狀。包括城市地質水文條件、人口規模、行政區劃、2012-2014年財政收支規模、城市地下綜合管廊專項規劃編制審批情況、擬建設地下綜合管廊區域的地下管線規劃或布局情況、存在的主要問題等。

　　(二)實施目標任務。包括項目實施目標、制度機制建設目標、能力建設目標等。

　　(三)實施項目內容。包括項目建設內容與規模、投資規模、資金來源、執行進度安排、項目進展情況等。

　　(四)配套措施。包括入廊政策、與管線單位簽定的入廊協議、費用分擔政策、制度機制建設、能力建設等配套性措施。

　　最終確定納入試點的城市，城市人民政府應批復實施方案，將批復文件和批復的實施方案報財政部、住房城鄉建設部備案，抄送省級財政、住建部門，并按信息公開有關規定通過政府門戶網站公開。

　　四、其他說明事項

　　各省份可根據評審內容提供相關證明材料。各省份提交財政部、住房城鄉建設部的所有材料均通過信息平臺上傳電子版(正式文件上傳掃描件)。

　　財政部經濟建設司聯系方式

　　電話：010-68552890，郵箱：jjstzc@sina.com

　　住房城鄉建設部城市建設司聯系方式

　　電話：010-58933058，郵箱：dxgx@mail.cin.gov.cn

　　財政部信息平臺：財政部內網/財政專項建設資金網/綜合管廊試點系統

　　附：1.______地下綜合管廊試點城市申報文本(略)

　　2.______關于推薦地下綜合管廊試點城市的函(略)

　　3.______地下綜合管廊試點城市實施方案編制提綱(略)

　　4.______地下綜合管廊試點城市實施方案項目備案表(略)

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