財(cái)政部力推PPP立法 或于2016年前頒布實(shí)施

發(fā)布日期：2015-01-19來源：本站編輯：宋珍珍

[摘要]

　　財(cái)政部力推PPP立法已列入近期立法工作計(jì)劃

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者杜濤經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獨(dú)家獲悉，關(guān)于政府與社會(huì)資本合作(PPP)的立法工作已經(jīng)列入財(cái)政部近期立法工作計(jì)劃。近期工作計(jì)劃是指已經(jīng)開展調(diào)研和起草工作，力爭(zhēng)2016年前頒布實(shí)施的項(xiàng)目。

　　財(cái)政部正在研究推進(jìn)的PPP立法為《政府和企業(yè)合作法》。一位相關(guān)人士告訴記者，未來財(cái)政部門的PPP立法工作，主要是規(guī)定政府購買服務(wù)的適用范圍，選擇企業(yè)的相關(guān)條件和程序，各方的權(quán)利和義務(wù)，以及部門職責(zé)分工等。

　　“還有一些未來PPP操作流程的管理，監(jiān)督管理和其他相關(guān)法律的銜接問題。”該人士告訴

　　而據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)了解，之前發(fā)改委一直在研究推進(jìn)的特許經(jīng)營法的相關(guān)立法工作，已經(jīng)陷入停滯。

　　從2013年底的財(cái)政部工作會(huì)議，財(cái)政部專門為PPP開了會(huì)議之后，2014年，財(cái)政部一直在推進(jìn)PPP的法規(guī)建立、制度規(guī)范、試點(diǎn)項(xiàng)目的工作。

　　半年前，PPP已經(jīng)在財(cái)政部內(nèi)部啟動(dòng)起來。一位知情人士告訴記者，當(dāng)初在一次會(huì)議中，財(cái)政部部長樓繼偉向國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出 PPP，當(dāng)時(shí)總理讓財(cái)政部先研究。2014年5月，財(cái)政部成立了政府和社會(huì)資本合作(PPP)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王保安擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，金融司、經(jīng)建司、條法司、預(yù)算司、國際司、中國清潔發(fā)展機(jī)制管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在金融司。

　　9月份財(cái)，政部業(yè)務(wù)司局調(diào)整中，搭建了協(xié)調(diào)機(jī)制。政府和社會(huì)資本合作(PPP)工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在金融司，并在金融司新成立了PPP處。該協(xié)調(diào)機(jī)制主要負(fù)責(zé)研究、部署、安排推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作。

　　12月，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作(PPP)中心正式獲批，主要承擔(dān)PPP工作的政策研究、咨詢培訓(xùn)、信息統(tǒng)計(jì)和國際交流等職責(zé)。

　　按照財(cái)政部人士介紹，財(cái)政部內(nèi)部關(guān)于PPP的分工是，經(jīng)建司負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目專項(xiàng)資金，金融司負(fù)責(zé)PPP的相關(guān)政策制定;而財(cái)政部的清潔發(fā)展機(jī)制基金負(fù)責(zé)技術(shù)支持，同時(shí)還包括建立一個(gè)專家?guī)臁㈨?xiàng)目庫、信息庫等。

　　知情人士給記者分析，現(xiàn)在財(cái)政收入增幅速度是在下降，地方債務(wù)數(shù)額龐大，經(jīng)濟(jì)還要發(fā)展，所以PPP也是解決問題并促進(jìn)發(fā)展的一種途徑。

　　在2014年的11月，財(cái)政部的金融司到韓國考察PPP。“韓國每年P(guān)PP財(cái)政支出不超過當(dāng)年財(cái)政收入的2%，中國財(cái)政支出13萬億的話，就是2600 億，是很大的規(guī)模。”接近財(cái)政部人士表示。財(cái)政部此次制定的政府和企業(yè)合作法就屬于政府采購、政府購買服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。

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