四川首個(gè)農(nóng)業(yè)PPP模式探索 污染源變成了“增收寶”

發(fā)布日期：2015-09-15來源：四川日報(bào)編輯：宋珍珍

[摘要]

　　作為四川首個(gè)農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目，畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)成效顯著

　　9月11日，蒲江朝陽湖鎮(zhèn)白鶴村，漫山遍野的丑柑綴彎枝頭。一輛“灑水車”停在路旁，一根管道從車上罐體直通樹下。

　　已是連日陰雨，還要澆水?“這是通過吸糞車，給柑橘送去營養(yǎng)豐富的沼液呢!”工作人員解開謎團(tuán)。

　　在蒲江，124臺(tái)這樣的畜禽糞污運(yùn)輸專用車，每日穿行在橘林、獼猴桃基地或茶園間。而將污染源變成“增收寶”，靠的正是采用PPP模式推進(jìn)的畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)。

　　這個(gè)全省首個(gè)農(nóng)業(yè)PPP模式探索，有何變廢為寶的奧秘?

　　困擾

　　年糞污量4730萬噸，處理率不高

　　畜禽糞便是負(fù)擔(dān)還是資源?這是當(dāng)前讓人頭疼的問題。

　　生豬大縣蒲江，常年存欄生豬45萬余頭，每年產(chǎn)生糞污54萬立方米。“送到污水處理廠一噸得掏五六元，還把本是有機(jī)肥源的糞坨坨浪費(fèi)了。”當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶告訴記者，對(duì)無力自己處理的養(yǎng)殖場，環(huán)保部門往往就是關(guān)停并轉(zhuǎn)。

　　放眼全川，作為畜禽養(yǎng)殖大省，年糞污量約4730萬噸。“但有效處理率不高。”省農(nóng)業(yè)廳副廳長牟錦毅表示，這已成為困擾養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重大瓶頸和農(nóng)村重要的面源污染。

　　專家指出，畜禽糞便利用水平不高，主要是因此還不能普遍做到“有利可圖”，因此養(yǎng)殖場、農(nóng)戶及市場缺乏積極性。

　　怎么破?“探索PPP模式推進(jìn)資源化利用，大力支持社會(huì)力量參與沼渣沼液收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、施用，促進(jìn)沼肥還田社會(huì)化運(yùn)營。”牟錦毅指出，這是今后畜禽糞污資源化利用的一個(gè)重要方向。

　　探索

　　6縣試點(diǎn)PPP，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路

　　2014 年，在省財(cái)政廳支持下，我省首先在西充、蒲江、遂寧大安區(qū)啟動(dòng)PPP模式推進(jìn)畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)——探索以政府農(nóng)業(yè)主管部門作為項(xiàng)目發(fā)起人，以沼渣沼液等畜禽糞污綜合利用產(chǎn)品經(jīng)銷權(quán)為基礎(chǔ)，以政府采購依法公開選擇合作伙伴，以財(cái)政補(bǔ)貼為主要投資方式，以沼肥異地還田利用為主要形式的畜禽糞污肥料化利用 PPP模式。“這是我省首個(gè)農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)業(yè)來說這是全新領(lǐng)域，與財(cái)政兩家摸底調(diào)查反復(fù)研究，最終優(yōu)先這個(gè)方向。”省農(nóng)業(yè)廳土肥處處長張熙表示。

　　去年，蒲江公開選擇8家社會(huì)投資人開展伙伴式合作，在6鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。“購置抽渣車每輛補(bǔ)5萬元，建田間沼液貯存池每口補(bǔ)2萬元，轉(zhuǎn)運(yùn)每立方米政府補(bǔ)20元、養(yǎng)豬戶籌5元、種植戶籌18元。”蒲江土肥站站長曾平介紹，共組建綜合利用服務(wù)隊(duì)26個(gè)。“一舉N得”的效應(yīng)迅速釋放。蒲江縣沼氣協(xié)會(huì)會(huì)長付軍良介紹，項(xiàng)目區(qū)8.38萬頭生豬的10萬余立方米糞污變沼肥，還田3.35萬畝，畝化肥施用量減10%，土壤有機(jī)質(zhì)年均提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。“土色變深了，果品提高了，果農(nóng)畝節(jié)本增收450元以上。”朝陽湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉剛說，這為蒲江做強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

　　張熙介紹，今年新增射洪、古藺、大邑3縣，省財(cái)政兩年投資1600萬元在6縣啟動(dòng)該項(xiàng)試點(diǎn)，已實(shí)現(xiàn)沼肥還田20.5萬畝，處理糞污48萬立方米，土壤有機(jī)質(zhì)提升0.1%—0.5%，走出一條農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、培肥地力的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

　　今年，農(nóng)業(yè)部明確，到2020年實(shí)現(xiàn)化肥使用零增長并打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)糞污綜合利用成必由之路，“下一步，每個(gè)市州1到2縣開展試點(diǎn)，三年以內(nèi)全省搞50個(gè)試點(diǎn)縣。”全省生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作會(huì)上，牟錦毅告訴記者。記者 李淼 彭久源 冉倩婷

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