PPP模式推廣實施意見出臺

發布日期：2015-09-15來源：南方日報編輯：宋珍珍

[摘要]

　　(記者/黃少宏)最近一兩年，PPP模式正在全面挺進國內公共服務領域，在東莞，不少社會資本也對參與其中翹首以盼。9月14日，記者從東莞市財政局獲悉，作為PPP模式在莞落地的指導性文件，《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)已于近日正式印發。

　　按照實施意見，市財政今后每年將投入不高于本級預算支出10%的財政資金支持PPP模式項目在東莞的落地。

　　八大領域可推廣PPP模式

　　PPP模式，即政府采取競爭性方式擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。

　　根據PPP模式的特點，投資規模相對較大、需求長期穩定、價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高的基礎設施及公共服務類項目，適宜采用PPP模式。

　　實施意見建議，有意采取PPP模式的項目單位可重點關注以下領域：交通基礎設施建設、水利工程、農業設施、社會事業、生態環境保護、保障性安居工程，以及包括能源、林業、科技等其他政府有責任提供并適宜市場化運作的其他基礎設施和公共服務項目。

　　嚴禁借PPP項目變相融資

　　面對即將鋪開的PPP模式，很多單位及企業對政府將如何選擇合作伙伴頗為關注。對此，實施意見明確將公開公平擇優選擇合作伙伴。

　　實施意見指出，對已經建立現代企業制度、實現市場化運營的融資平臺公司，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可作為社會資本參與PPP項目。嚴禁融資平臺公司通過保底承諾等方式參與PPP項目，進行變相融資。

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