許昌開發區借力華宇國信PPP模式謀求更大發展

發布日期：2017-05-11來源：中國投資網編輯：李巖

[摘要]

　　引言：許昌市是河南省中部地區重要的中心城市。許昌開發區作為許昌市改革開放的窗口和經濟發展的試驗田，1994年10月掛牌成立,2010年12月,經國務院批準,晉升為國家級經濟開發區，近年來的發展引人矚目。十多年來，許昌開發區致力于發展高新技術產業、致力于發展高附加值服務業的辦區方針，走出了一條以新型工業化引領區域經濟科學發展的路子。在國家“一帶一路”戰略推進過程中，許昌經濟技術開發區政府希望通過開發區建設，為企業發展創造更好的條件，抓住機遇，謀求更大的發展。

　　5月9日，許昌經濟技術開發區管理委員會副書 記及一行來訪華宇國信投資基金有限(以下稱華宇國信)公司北京總部，與華宇國信高管團隊就許昌經濟開發區引入PPP模式推動開發區建設及發展進行了友好洽談，雙方對PPP模式在政府主導的基礎設施建設和公共服務項目的作用和價值達成一致，希望在開發區園區產業發展能進一步推進合作。

　　本次洽談恰是在六部委聯合發文規范地方政府融資舉債行為之后進行，雙方均對這一問題非常關注。2017年4月26日，由財政部、發展改革委、司法部、人民銀行、銀監會和證監會六部委聯合下發的《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》表示，地方政府應當規范政府和社會資本合作(PPP)。允許地方政府以單獨出資或與社會資本共同出資方式設立各類投資基金，依法實行規范的市場化運作，按照利益共享、風險共擔的原則，引導社會資本投資經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，政府可適當讓利。但是地方政府不得以借貸資金出資設立各類投資基金，嚴禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規變相舉債，除國務院另有規定外，地方政府及其所屬部門參與PPP項目、設立政府出資的各類投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，不得對有限合伙制基金等任何股權投資方式額外附加條款變相舉債。

　　許昌經濟開發區田副書 記表示，現在中央對政府的舉債監管嚴格，我們在與社會資本方合作的過程中，絕對不能觸碰紅線，一定在監管的范圍內確定合適的合作模式。田副書 記表示，許昌經濟開發區經過近十年的發展，具備了成熟的工業發展基礎，以許繼電氣、西繼電梯為核心形成了特高壓、輸變電等的產業鏈集群都是國家重點支持的產業，且形成了高科技產業鏈，開發區已有21家省級高新技術企業，2家省級先進技術企業，1家省級科技型企業，3家省級制造業信息化示范企業，1家省級技術中心。田副書 記指出，許昌經濟技術開發區的產業發展基礎好，政府負債率低，基本沒有太大的債務包袱，因此在引入PPP模式過程中，政府債務負擔將不會成為發展的障礙。開發區的特高壓產業屬于先進制造業，在推進“一帶一路”和“走出去”戰略中，是抓住市場的重要機遇期。許昌市經濟技術開發區希望通過拓寬社會資本方合作渠道，為產業園區企業提供更好的基礎設施和公共服務，改善道路、橋梁建設，增加污水處理廠和發電廠等。

　　中國政信研究院陳功院長表示：作為華宇國信政信金融合作的戰略咨詢方，中國政信研究院專門圍繞華宇國信的PPP項目提供咨詢，以財政部、發改委、人民銀行的在職和退休官員以及PPP領域專家為專家庫，為決策提供咨詢以避免不必要的政策風險。華宇國信作為專門為政府提供金融服務的國資控股金融企業，目的是為解決政府債務難題和發展資金瓶頸等問題，而不是為政府增加風險，因此所有合作都是在不為雙方帶來政策和法律風險的前提下進行。

　　華宇國信投融資事業部代表根據許昌經濟技術開發區領導提出的需求，向對方詳細介紹了華宇國信所提供的政信金融服務，并就合作模式、合作框架、項目及基金管理和平臺投后運營和資本退出等問題進行解答。許昌開發區負責人認為華宇國信所提供的產業引導基金和園區發展基金解決方案既符合監管要求又符合當地建設發展的需要，希望雙方能就這方面的合作方案進一步洽談。

　　《許昌市城市總體規劃(2015-2030)》確定許昌未來15年發展目標為：將許昌市建設成為中原城市群融合發展先行城市，一座產城融合、活力迸發的創新開放城市，一座林水相依、人水和諧的生態宜居城市，一座傳承包容、古風新韻的曹魏文化名城，一座居者心怡、來者心悅的健康幸福城市。在全國PPP入庫項目中，河南省是利用PPP推進經濟社會發展的重要省份，全省PPP入庫項目855個，總投資1.01萬億。據財政部統計數據，按各省落地示范項目數統計，河南52個國家示范項目簽約進入執行階段，居全國第一。

　　作為一家具有國資背景的金融企業，華宇國信的發展戰略為聚焦政信、服務民生。華宇國信作為PPP投資促進會及下屬聯盟的牽頭企業，與聯盟內的信托公司、證券公司、保險公司、區域性金融資產交易所、資產管理公司、商業保理公司等各類金融機構合作，針對優質PPP項目及地方優勢產業國企改制項目，通過科學、合理的交易結構設計，進行投、融、建、管、退一體化全流程綜合服務，與許昌經濟技術開發區的合作有望打開華宇國信布局中原的大門。

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