保監(jiān)會(huì)官員：保險(xiǎn)資金推動(dòng)PPP發(fā)展有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

發(fā)布日期：2017-09-30來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 中國(guó)保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部副主任賈飆28日在北京表示，截至今年8月末，保險(xiǎn)資金累計(jì)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，直接服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)超過(guò)4萬(wàn)億元(人民幣，下同)。

　　 由清華大學(xué)主辦的第二屆中國(guó)PPP論壇當(dāng)日舉行，賈飆在論壇上介紹了保險(xiǎn)資金參與PPP(政府和社會(huì)資本合作)發(fā)展的相關(guān)情況。PPP模式起源于20世紀(jì)80年代，廣泛應(yīng)用于各地公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理領(lǐng)域，如交通、能源、供水、污水處理、醫(yī)療護(hù)理、教育、科學(xué)等。PPP模式具有三個(gè)核心特征：即伙伴關(guān)系、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

　　 2013年黨的十八屆三中全會(huì)做出全面深化改革的決定，明確允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資與運(yùn)營(yíng)，這極大調(diào)動(dòng)了社會(huì)投資主體的積極性。賈飆說(shuō)，社會(huì)資本參與公共項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大了民間投資領(lǐng)域，既是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、緩解財(cái)政支出壓力、提升國(guó)家治理能力的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　 “在推動(dòng)我國(guó)PPP發(fā)展中，保險(xiǎn)資金不僅可以有所作用，還具備一些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是中長(zhǎng)期投資的重要資金來(lái)源；二是具有良好的監(jiān)管政策環(huán)境；三是積累了較為豐富的投資經(jīng)驗(yàn)。”賈飆介紹，在項(xiàng)目實(shí)踐上，保險(xiǎn)資金投資“一帶一路”7414億元，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2646億元，京津冀協(xié)同發(fā)展1184億元，振興東北老工業(yè)基地300億元。賈飆說(shuō)，保險(xiǎn)資金在探索參與PPP方面，目前主要有兩種模式：一是基金模式，二是股權(quán)計(jì)劃模式。PPP項(xiàng)目具有較為穩(wěn)定的現(xiàn)金流，符合保險(xiǎn)資金配置需求，也能為保險(xiǎn)行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)配制資產(chǎn)。長(zhǎng)期看，保險(xiǎn)基金參與PPP模式、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供公共服務(wù)供給、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還很大。

　　 賈飆表示，PPP模式作為一種公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化的運(yùn)作機(jī)制，能夠在過(guò)去以主要由政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)引資、引技、引智，并構(gòu)建起政府和社會(huì)資本穩(wěn)固的合作伙伴關(guān)系。從這一角度看，用PPP模式支持“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有很大的發(fā)展空間和前景。

　　 賈飆說(shuō)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門將進(jìn)一步優(yōu)化和完善相關(guān)配套政策，一方面進(jìn)一步疏通相關(guān)渠道，另一方面加強(qiáng)與政府部門等各方面的溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)有效評(píng)估和防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，為保險(xiǎn)資金更好參與PPP發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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