防止將商業項目包裝成PPP項目進行融資

發布日期：2017-11-03來源：北青網編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 第三屆中國PPP融資論壇昨日在上海舉行。財政部副部長、PPP工作領導小組組長史耀斌在論壇中表示，我國已成為全球規模最大、最具影響力的PPP市場。他同時表示，將進一步抓規范嚴監管控風險，促進PPP事業可持續發展；不斷深化改革，努力開創PPP改革事業新局面。 史耀斌指出，據統計，截至今年9月底，全國已進入開發階段的項目達6778個，總投資約10.1萬億元，其中已落地項目2388個，投資額約4.1萬億元。我國已成為全球規模最大、最具影響力的PPP市場。

　　 “但是，我們也要清醒認識到，在PPP改革實踐中，一些地方對新發展理念貫徹還不到位，特別是把PPP模式簡單化作為政府的一種投融資手段，產生了風險分配不合理、明股實債、政府變相兜底，重建設輕運營、績效考核不完善，社會資本融資杠桿倍數過高等泛化異化問題，積累了一些隱性的風險。對此，我們應高度警惕并要切實加以解決。”史耀斌指出。

　　 他表示，一是嚴守底線，狠抓規范管理。嚴把PPP模式的適用范圍和邊界，防止將商業項目和純工程項目包裝成PPP項目進行融資，堅決剔除不規范項目。規范項目開發，不觸底線、不碰紅線，做真PPP項目。二是細化措施，嚴格風險控制。完善風險分擔機制，防止風險不合理轉移。加強財政支出責任監測，嚴守財政支出10%的“紅線”?？刂茖嶓w企業融資杠桿倍數，嚴防表外業務風險。加強部門監管協同聯控，預防金融財政風險。三是把住關口，系統優化管理。鼓勵融資創新，提高項目的可融性，降低融資成本。四是用好新科技，提升透明度建設。細化披露標準，統一披露內容，用好全國PPP綜合信息平臺。五是全面實施績效管理，提高經濟運行質量。對無運營內容、無績效考核機制、社會資本不實際承擔建設運營風險的項目不得安排財政資金。

　　 史耀斌同時表示，將加大違法違規問題查處力度。嚴格規范物有所值評價和財政承受能力論證，把好關口。創新優化風險分配，有效化解管理風險。

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