PPP咨詢：明確納入工程咨詢

發(fā)布日期：2017-11-15來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 近年來(lái)蓬勃發(fā)展的政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，對(duì)PPP專業(yè)咨詢提出旺盛需求。《管理辦法》明確將PPP項(xiàng)目咨詢、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)估列入工程咨詢服務(wù)范圍。

　　 有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，傳統(tǒng)工程咨詢主要側(cè)重于工程技術(shù)、設(shè)備專業(yè)方面，申請(qǐng)?jiān)撡Y質(zhì)的不少是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理和監(jiān)理單位。而PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)的內(nèi)容，在傳統(tǒng)工程咨詢的基礎(chǔ)上，更加突出對(duì)PPP模式必要性和可行性的論證，需要整合工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等多種專業(yè)力量，是工程咨詢的重要組成部分。

　　 對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委投資司社會(huì)投融資服務(wù)處處長(zhǎng)王翔表示，PPP咨詢是工程咨詢一個(gè)重要的創(chuàng)新方式，是傳統(tǒng)工程咨詢業(yè)務(wù)的自然延伸。而且，PPP咨詢很符合目前工程咨詢業(yè)務(wù)管理的發(fā)展方向。因?yàn)閺囊婚_始，就沒有對(duì)從事這一業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)必須具有某一專業(yè)的資質(zhì)。PPP咨詢的核心，是整合商務(wù)咨詢、財(cái)務(wù)咨詢、法務(wù)咨詢，是把可行性研究報(bào)告轉(zhuǎn)變成一個(gè)商務(wù)方案的咨詢活動(dòng)。本質(zhì)上，這仍是一種針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的咨詢，是全過程工程咨詢的重要組成部分。

　　 王翔表示，事實(shí)上，過去幾年承擔(dān)PPP咨詢的主體，相當(dāng)一批是這幾年成長(zhǎng)起來(lái)的市場(chǎng)化運(yùn)作的民營(yíng)咨詢機(jī)構(gòu)，其在PPP咨詢行業(yè)中發(fā)揮著重要作用，但行業(yè)自律管理有待加強(qiáng)。此次《管理辦法》將PPP咨詢納入工程咨詢范圍，可以通過工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)的方式加強(qiáng)行業(yè)自律管理，有利于社會(huì)擇優(yōu)選擇PPP咨詢機(jī)構(gòu)。

　　 肖鳳桐認(rèn)為，PPP項(xiàng)目更強(qiáng)調(diào)商業(yè)化運(yùn)作，不是傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的項(xiàng)目實(shí)施，而是政府和社會(huì)資本建立平等合作的伙伴關(guān)系，并且最后這個(gè)項(xiàng)目一定要落地，要由市場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)。要想獲得市場(chǎng)的檢驗(yàn)與認(rèn)可，就必須提供更高質(zhì)量的咨詢服務(wù)。這與過去一些為政府批項(xiàng)目“闖關(guān)”、提供審批服務(wù)的工程咨詢有本質(zhì)區(qū)別，因此才會(huì)吸引高質(zhì)量的社會(huì)投資方參與PPP項(xiàng)目。同時(shí)，因?yàn)槭情L(zhǎng)期的全過程服務(wù)，對(duì)參與PPP咨詢的機(jī)構(gòu)本身的能力尤其是專家素質(zhì)、策劃水平，也提出了很高要求。“這對(duì)于我們今后基于資信、企業(yè)的信用表現(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)工程咨詢機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)主體的生存能力，有很大借鑒意義。”

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