財政部：嚴防PPP異化為拉長版BT

發(fā)布日期：2017-12-04來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 繼早前印發(fā)一系列文件引導政府和社會資本合作(PPP)模式健康發(fā)展，財政部1日再度發(fā)聲，重申PPP項目要以運營為核心、以績效為導向，防止異化為拉長版BT(建設-移交)項目。

　　財政部金融司有關負責人1日告訴記者，2013年底以來，國家大力推廣PPP模式，取得明顯進展，為穩(wěn)增長、促改革、惠民生發(fā)揮了重要作用。但是，一些地方泛化濫用PPP、甚至借PPP變相融資舉債，加大了地方政府隱性債務風險。

　　 這名負責人說，針對當前部分PPP項目融資不到位、開工落地難等問題，財政部近期發(fā)布《關于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》，在加強項目融資管理方面采取多項舉措。

　　 第一，要求社會資本按合同約定落實項目債權融資義務，防止項目因融資不能及時足額到位而擱置甚至失敗。

　　 第二，要求政府和社會資本雙方均應嚴格執(zhí)行國家關于固定資產投資項目資本金管理的有關規(guī)定，按時足額繳納項目資本金，不得以債務性資金充當資本金，防止因資本金“空心化”，導致社會資本長期運營責任的“虛化”，加劇重建設、輕運營現象。

　　 第三，要求社會資本的股份不得由第三方代持，遏制當前部分社會資本中選后自行指定其關聯(lián)企業(yè)、子公司、基金等第三方代為履行出資義務，以及部分聯(lián)合體參與方只承攬項目施工或設計任務、不實際出資入股等不規(guī)范操作現象。

　　 通知明確新項目3種情形不得入庫、已入庫項目5種情形予以清退，強調各省級財政部門于2018年3月31日前完成本地區(qū)項目管理庫集中清理工作，并確保整改到位。

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