云南大理：開列政府和社會資本合作（PPP）負面清單

發布日期：2018-04-08來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 為切實糾正對PPP思想認識偏差，防止PPP泛化濫用為新的融資平臺，推動PPP規范發展，3月28日，云南大理州下發了《關于實施政府和社會資本合作（PPP）負面清單管理的通知》。

　　 《通知》開列了6條PPP負面清單（凡具備以下情形之一的不得運用PPP模式）：不屬于公共服務領域，政府不負有提供義務的，如商業地產開發、招商引資項目等；因涉及國家安全或重大公共利益等，不適宜由社會資本承擔的；僅涉及工程建設，無實際運營內容的；擬采用BT（建設—移交）方式實施的；地區財政承受能力（每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任占一般公共預算支出的比例）已達“10%紅線”的；其他不適宜采用PPP模式實施的情形。

　　 在開列負面清單的同時，為確保項目規范實施，《通知》還提出了7個嚴禁：嚴禁未按規定轉型的融資平臺公司作為社會資本方；嚴禁以各種框架、合作協議指定潛在社會資本；嚴禁在采購文件中設置歧視性條款，影響社會資本平等參與；嚴禁以債務性資金充當項目資本金或由第三方代持社會資本方股份；嚴禁政府方回購社會資本投資本金或兜底本金損失；嚴禁政府方向社會資本承諾固定收益回報；嚴禁政府方為項目債務提供任何形式的擔保。

　　 《通知》要求，各級各部門要進一步提高思想認識，對不適宜采用PPP模式實施、前期準備工作不到位、未建立按效付費機制的PPP項目，一律不得申請入庫。對擅自擴大PPP適用范圍，PPP項目實施不規范的情形，責令限期整改并進行通報批評。對以PPP模式進行違法違規舉債、融資、擔保的，發現一起、處理一起、問責一起。

【相關閱讀】

• 云南大理州開列政府和社會資本合作（PPP）負面清單
• 實行PPP負面清單管理正當其時
• 首個省級PPP負面清單出爐 多地新政“已在路上”
• 云南大理：加快PPP項目落地建設
• 發改委：市場準入負面清單將于近期印發
• 中央涉企收費年減千億，加碼完善收費清單制度