北京市密云區小城鎮污水處理市場化建設項目

發布日期：2017-10-18來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 一、項目概況

　　 密云區小城鎮污水處理市場化建設項目主要包括廠站建設和配套管網建設兩部分。廠站部分主要實施新建巨各莊、新城子、馮家峪、大城子、石城及西田各莊鎮中心區的污水處理廠，合計規模共計 4390立方米 / 日；改造提升高嶺、古北口及穆家峪現有污水廠，合計規模4100 立方米 / 日；總處理規模 8490 立方米 / 日。配套管網部分主要為 6 個新建污水廠站和 3 個改造提升廠站配套實施污水管網和再生水回用管網，新建污水管網總長116.3 公里，再生水回用管總長22.7 公里。

　　 二、主要做法

　　 運作模式。污水處理廠采用"6+3 打捆招商"的模式，通過公開招標方式確定北京碧水源科技股份有限公司為本項目的社會投資人，由其獨資成立項目公司(北京格潤美云環境治理有限公司)負責實施。區政府授權區水務局與項目公司簽訂《特許經營協議》，同時項目公司就每個污水處理廠與區水務局和所在鎮政府簽訂《污水處理服務協議》或《委托運營協議》，由各鎮政府委托項目公司完成建設或提標改造工程，由區水務局對項目運營實施日常監管，向項目公司支付污水處理服務費。配套管網工程納入市政府固定資產投資支持范疇，按照基本建設程序進行審批，由區水務局作為建設單位，組織各鎮實施配套污水收集和再生水回用管網，市區兩級按照差異化投資政策共同承擔建設費用。

　　 融資方式。本項目廠站建設和升級改造資金約為 3700 萬元，全部由項目公司負責籌措，其中總投資約 30% 由項目公司自有資金出資，其余約 70% 通過貸款解決。配套管網工程投資約為 10581 萬元，由市區兩級政府投資解決。

　　 回報機制。本項目由項目公司負責投資建設運營，項目公司通過向區水務局收取污水處理服務費的方式收回投資并實現合理的投資回報。

　　 三、成效意義

　　 具有較大的創新示范意義。本項目通過社會建"廠"、市和區配"網"和鎮鄉"付費"的模式吸引社會資本參與小城鎮污水處理設施建設，對深化小城鎮投融資體制改革具有積極意義，為其他地區的小城鎮污水處理設施投融資模式創新提供借鑒。

　　 提高了政府資金的引導放大作用。本項目能夠有效緩解當期政府建設資金壓力，有效利用社會資金加快鄉鎮基礎設施建設，實現早建成、早見效。

　　 形成多元競爭格局。本項目打破了公共服務領域政府投資的單一模式，拓寬了社會資本參與小城鎮污水處理設施建設運營的渠道，增強了企業的積極性，形成了多元開放競爭的市場格局。

　　 提高了專業化和規范化管理水平。通過引入社會資本更加專業化的處理技術和更加規范化的管理服務，確保污水排放質量達到國家和北京市地方標準。

　　 項目區范圍內估算年污水處理總量約 300 萬噸，預計 70%回用于綠化、灌溉、澆灑等，每年至少節約 210 萬噸地下水資源，也大大降低了密云水庫周邊及上下游河道兩岸水源污染。

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