為什么說我國ppp項目東高西低，西北和東北邁不開步

發(fā)布日期：2017-10-09來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 PPP項目是我國新型政企合作模式的一種，在最近3年的時間中它顯示出來的融資力度和市場廣度是前所未有的。在ppp項目中政府、社會資本方和項目本身是三個主體。針對今天的話題而言，筆者將政府角度分析各地方政府的影響因素。

　　一、在ppp項目中考察政府的級別。在ppp項目的等級選擇中優(yōu)選省級政府，次選地級政府，再選縣級政府，縣以下的項目基本不做，這是行業(yè)絕大多數(shù)共識。在開發(fā)區(qū)ppp項目中也是需要區(qū)分等級的。縣以下的項目不做并非硬性規(guī)定，而且在市場上我們是基本也看不到縣以下還有ppp項目，這個要求也不是銀行的規(guī)定，但是在所有的政府文件中，有關(guān)PPP的實施機(jī)構(gòu)均為縣級以上人民政府及其部門單位。

　　 二、ppp項目對地域的選擇。做政府項目的行業(yè)人士想必都知道，有的地方資本是資本很少光顧的。因此也就形成了地域性問題，這并非地域歧視，也并不全是經(jīng)濟(jì)原因，多數(shù)是地方政府的違約還款問題。在ppp項目優(yōu)選東部地區(qū)，次選中部地區(qū)，再次西北和東北地區(qū)。但是這個地域問題也要具體情況，有的地方經(jīng)濟(jì)狀況較差，但是也基本沒什么債務(wù)，而中央政府的轉(zhuǎn)移支付支持力度很大，這些因素要特殊考慮，不過對于東北等地區(qū)資本是很懼怕的。

　　 三、看政府所在城市的經(jīng)濟(jì)分層情況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況確定資本注入是對地方財政等問題的主要考察指標(biāo)。在考察中很明顯優(yōu)選一線城市，次選二線城市，再選三四線城市，至于地方較為不發(fā)達(dá)的三線城市和三線以下基本是不考慮的。

　　 四、特殊情況，國家點名的地方評比。為了提高個別地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家每年會評選出一定數(shù)量的地方。就好比本月初，財政部再次就我國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣名單進(jìn)行了公示，對于名單中的項目，資本是很樂意注入的，因為有國家政策支持在里面。而對于一些貧困縣，如果不是特殊政策支持，資本是不愿意流入的。

　　 五、最后一個就是地方的財政和規(guī)范性，也可以說是地方政府的契約精神有無犯規(guī)記錄。該項指標(biāo)包含各地方的財力和債務(wù)情況，逾期債務(wù)率、借新還舊償債率、財政自給率等。并且在地方政府的信譽(yù)上還包括行政行為的規(guī)范性以及財務(wù)的規(guī)范性。對于政府財務(wù)和債務(wù)信息的反映也是考察對象。再一個就是考察地方政府的歷史履約紀(jì)錄，包括政府性債務(wù)的履約情況，當(dāng)?shù)仄脚_和國企的債務(wù)履約情況，政府工程墊資施工的比例、有無拖欠大額工程款等。

　　 以上考察指標(biāo)足可以對某個地方的政府平臺進(jìn)行綜合評價，對于一個ppp項目做和不做對地方政府平臺的考察是必不可少的，希望我國的ppp項目能在今后的發(fā)展中真正做到民資參與，公平公眾。

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