PPP清理大限已至：一周內(nèi)724個(gè)不合規(guī)項(xiàng)目退出

發(fā)布日期：2018-04-04來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 為了規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）模式發(fā)展，給過熱的PPP降溫，去年11月起財(cái)政部主導(dǎo)的一場對總投資17萬億元的萬余個(gè)PPP進(jìn)行集中清理，不合規(guī)的項(xiàng)目被清退，而清理期限是今年3月底。

　　 近日大岳咨詢根據(jù)財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫公開信息研究發(fā)現(xiàn)，在3月底清理大限前一周（3月23日—4月1日），財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫出現(xiàn)變動，退出項(xiàng)目總計(jì)724個(gè)，涉及投資額7239億元。其中，管理庫退庫項(xiàng)目246個(gè)，儲備清單退出項(xiàng)目478個(gè)。

　　 在本期出庫項(xiàng)目中，新疆、內(nèi)蒙古、湖南、青海、廣東占據(jù)前五，退庫數(shù)量均超過10個(gè)，累計(jì)數(shù)量占總數(shù)之比超8成，新疆退庫107個(gè)，單省占比超4成。

　　 去年新疆自治區(qū)財(cái)政廳開展了為期兩個(gè)月的地方政府債務(wù)專項(xiàng)檢查，將PPP項(xiàng)目列為檢查內(nèi)容，重點(diǎn)核實(shí)各地州市、縣市區(qū)存在的問題，對存在問題的8個(gè)地州市下達(dá)了限期整改通知書和行政處理決定，并成立PPP項(xiàng)目庫集中清理工作小組，通過讓地方自查和重點(diǎn)抽查，來對符合財(cái)政部清退出庫情形的項(xiàng)目按規(guī)定程序申請退庫。

　　 在本期出庫項(xiàng)目中，3億以下的小體量項(xiàng)目最多，占比近六成，無200億以上的項(xiàng)目出庫。

　　 PPP領(lǐng)域一路快速發(fā)展4年多，項(xiàng)目數(shù)量和投資額呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，潛在風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，因此防范PPP領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)也成為近兩年官方關(guān)注焦點(diǎn)。

　　 由于財(cái)政部明確不入庫項(xiàng)目不能通過財(cái)政預(yù)算安排支出，一些省份更是要求做PPP模式項(xiàng)目必須納入項(xiàng)目庫，因此不少投資者將PPP項(xiàng)目納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫作為投資的前提條件。PPP項(xiàng)目庫也因此成為規(guī)范PPP模式發(fā)展的主要抓手。

　　 去年11月，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項(xiàng)目庫管理的通知》(下稱92號文)時(shí)，明確了PPP項(xiàng)目庫清理的7條紅線：如商業(yè)地房產(chǎn)開發(fā)等不適宜采用PPP模式，相關(guān)審批未到位等前期準(zhǔn)備工作不到位，未按規(guī)定開展物有所值評價(jià)或財(cái)政承受能力論證，構(gòu)成違法違規(guī)舉債擔(dān)保等。

　　 隨后各地成立相關(guān)工作組，對現(xiàn)有入庫項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，按照財(cái)政部要求在3月31日前完成清理工作。在此期間，一些銀行出于管控風(fēng)險(xiǎn)，對部分PPP項(xiàng)目貸款有所收緊，等待PPP項(xiàng)目清理結(jié)果。

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