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關(guān)于召開"PPP項(xiàng)目通用合同指南解讀及典型案例研討會(huì)"的通知

各施工企業(yè)

隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，針對(duì)項(xiàng)目的投資、建造、運(yùn)營、維護(hù)等，采用以特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作為主要方式的政府與社會(huì)資本合作模式，即PPP模式，受到了社會(huì)各界的高度重視和積極推進(jìn)。全國各地陸續(xù)出臺(tái)了細(xì)化規(guī)定，推出了大批PPP項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年2月底，全國推出明確采用PPP模式的項(xiàng)目約1200多個(gè)，總投資額超過兩萬億，2015年市場(chǎng)將迎來PPP項(xiàng)目簽約實(shí)施的高峰。這為施工企業(yè)承攬施工業(yè)務(wù)帶來大量機(jī)會(huì)的同時(shí)，也為企業(yè)拓寬投資渠道，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶來了等新的重要發(fā)展機(jī)遇。

由于推行PPP模式在我國還處于起步階段，相關(guān)主體對(duì)實(shí)施PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不足，積累不夠，責(zé)權(quán)不明。加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，樹立契約意識(shí)，明確各方權(quán)益，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，顯得尤為迫切和重要。國內(nèi)外研究與實(shí)踐也表明，強(qiáng)化合同管理是規(guī)范實(shí)施好PPP項(xiàng)目的重要前提和保證。為此，國家發(fā)展和改革委出臺(tái)了《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南》（下簡稱《通用合同指南》），對(duì)PPP項(xiàng)目合同中的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格管理、回報(bào)方式、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、信息披露、違約處罰、政府接管、評(píng)估論證等內(nèi)容和原則，做了較為全面、系統(tǒng)的規(guī)范和要求。為進(jìn)一步把握機(jī)遇，理解法規(guī)，掌握《通用合同指南》在實(shí)際案例中的運(yùn)用，以更好地指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)PPP模式發(fā)展，我社決定于2015年4月11日～12日在北京召開"PPP項(xiàng)目通用合同指南解讀及典型案例研討會(huì)"。

主要內(nèi)容

1. PPP模式最新動(dòng)態(tài)及相關(guān)政策背景介紹；

2.《通用合同指南》內(nèi)容解讀與要點(diǎn)分析；

3. PPP項(xiàng)目合同管理重難點(diǎn)分析與應(yīng)對(duì)；

4. PPP項(xiàng)目合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范；

5.中建一局沈撫新城PPP項(xiàng)目、中電建路橋集團(tuán)云南晉紅高速公路PPP項(xiàng)目、中鐵電氣化局南京地鐵一號(hào)線南延線PPP項(xiàng)目三個(gè)典型項(xiàng)目案例合同管理實(shí)務(wù)與經(jīng)驗(yàn)分享。

發(fā)言嘉賓

1.《通用合同指南》主要起草人

2.王霽虹 北京市中倫律師事務(wù)所合伙人；基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域知名法律專家

3.張永康 中國中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司南京公司總經(jīng)理

4.陳 凡 中電建路橋集團(tuán)有限公司投資部主任

5.李孟渝 中建一局集團(tuán)第二建筑有限公司副總經(jīng)理

6.周 蕾 北京金馬威工程咨詢有限公司總經(jīng)理、博士

研討方式

"政策解讀與模式介紹結(jié)合"，"案例分析與實(shí)操要點(diǎn)同步"的專題研討方式；并輔以提問、答疑、討論、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等互動(dòng)的交流方式進(jìn)行。

會(huì)議時(shí)間：2015年4月11日～12日，10日?qǐng)?bào)到，會(huì)期1.5天

會(huì)議地點(diǎn)：京都信苑飯店（地址：北京市海淀區(qū)什坊院6號(hào)蓮花橋畔，北京西三環(huán)中路地鐵10號(hào)線蓮花橋站B出口約100米）。

參會(huì)對(duì)象：企業(yè)三總師以上的高層管理者；投資部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部、企劃部、工程部等管理人員；項(xiàng)目經(jīng)理。

會(huì)議費(fèi)用：會(huì)務(wù)費(fèi)2200元/人（含會(huì)務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、11日中晚餐和12日中餐），住宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。

聯(lián)系人：許方廣  沈 艷  龔 煒

電  話：010-68520351   68520350

傳  真：010-68570772

酒店聯(lián)系人及電話：李 蒙 010-63901748

《施工企業(yè)管理》雜志社

2015年3月10日

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附件1：

"PPP項(xiàng)目通用合同指南解讀及典型案例研討會(huì)"相關(guān)說明

一、發(fā)言嘉賓簡介

1.《通用合同指南》的主要起草人，也是長期參與投資建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)制定的業(yè)界知名專家。

2.王霽虹  北京市中倫律師事務(wù)所合伙人、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域知名法律專家

法學(xué)碩士，中國律師執(zhí)業(yè)資格；中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理戰(zhàn)略發(fā)展專家委員會(huì)成員；中國水利水電建設(shè)集團(tuán)科學(xué)管理委員會(huì)造價(jià)與合同管理專家。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的知名法律專家，王律師在10多年中先后為中外客戶投資的超過千億的公路、鐵路、地鐵、橋梁、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、污水處理廠、市政等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供全過程、過程法律服務(wù)，尤其對(duì)BT、BOT、PPP等特許經(jīng)營項(xiàng)目具有深入研究和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，王霽虹律師幫助投資人進(jìn)行項(xiàng)目交易架構(gòu)設(shè)計(jì)、合同談判、招投標(biāo)建設(shè)、回購和運(yùn)營環(huán)節(jié)的全程跟進(jìn)服務(wù)。主要著作：《中國建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律實(shí)務(wù)指南》《城市水業(yè)企業(yè)實(shí)用法律手冊(cè)》。

3.李孟渝  中建一局第二建筑有限公司副總經(jīng)理、南昌建興建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理

管理學(xué)學(xué)士、工程碩士，高級(jí)工程師、一級(jí)建造師、造價(jià)工程師、招標(biāo)師、北京市評(píng)標(biāo)專家，英國皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)（RICS）會(huì)員，"南昌市推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式"課題調(diào)研組成員。1992年至2008年期間在中建一局第二建筑有限公司工作，期間先后擔(dān)任技術(shù)員、工長、項(xiàng)目經(jīng)理、公司合約部經(jīng)理、公司副總經(jīng)濟(jì)師等職。2009年至2012年期間在中建市政建設(shè)有限公司擔(dān)任副總經(jīng)濟(jì)師職務(wù)，主管商務(wù)工作，主持并參與多項(xiàng)BT、BOT地鐵及公路項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同談判。2013年至今在中建一局集團(tuán)第二建筑有限公司工作，歷任公司總經(jīng)濟(jì)師、副總經(jīng)理，主管基礎(chǔ)設(shè)施及新業(yè)務(wù)拓展，主持多項(xiàng)市政BT項(xiàng)目的招投標(biāo)與合同談判，主持公司PPP項(xiàng)目模式研究與市場(chǎng)開拓。

4.張永康  中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司南京有限公司總經(jīng)理

高級(jí)工程師，中鐵電氣化局集團(tuán)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理，北京地鐵專家?guī)鞂＜摇v任中鐵電氣化局集團(tuán)一公司工程管理部部長；中鐵電氣化局集團(tuán)北京地鐵5號(hào)線供電系統(tǒng)設(shè)備集成部項(xiàng)目經(jīng)理；北京中鐵工投資管理有限公司副總經(jīng)理。先后參加了十余條鐵路、地鐵項(xiàng)目管理工作。參加了鐵道部的"技術(shù)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新"工作，負(fù)責(zé)京津、武廣客專與西門子等外方的供電技術(shù)轉(zhuǎn)讓等工作。

在南京地鐵PPP項(xiàng)目，提出"靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)管理、專款專用、預(yù)算控制"，成功運(yùn)作資金投入，并將合同約定"十年回購"提前了八年；推行陽光采購，節(jié)余近2億元，沒有發(fā)生一起違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；11個(gè)月完成了25km線路、15座車站的設(shè)備安裝、調(diào)試、裝修等任務(wù)，其中雙龍大道站僅用45天完成全部工作，被南京市領(lǐng)導(dǎo)稱為"刷新了南京地鐵建設(shè)的速度"，且全線未發(fā)生一起安全質(zhì)量事故。積極運(yùn)作后續(xù)項(xiàng)目，為集團(tuán)公司在南京市場(chǎng)承攬5個(gè)總包項(xiàng)目（近10億元）。2012年初又中標(biāo)寧天城際BT項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)約為100億元。中標(biāo)后強(qiáng)力推進(jìn)，在條件不具備的情況下，前期管線改遷、苗木改移、交通導(dǎo)致、梁場(chǎng)及控制性工程等已實(shí)質(zhì)性展開，完成投資近4億元。在南京寧天城際一期工程BT項(xiàng)目，提出"一個(gè)目標(biāo)"，構(gòu)建"六大體系"的管理思路，即"圍繞質(zhì)量主線、狠抓安全生產(chǎn)、突破工期瓶頸、確保投資收益"的管理目標(biāo)，和構(gòu)建廉政建設(shè)體系、投融資管理體系、生產(chǎn)指揮體系、安全質(zhì)量體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、經(jīng)濟(jì)核算體系"。成功運(yùn)作資金投入，沒有發(fā)生一起違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；全線45.2km，僅用 25個(gè)月建成通車，且全線未發(fā)生一起安全質(zhì)量事故。

5.陳 凡  中電建路橋集團(tuán)有限公司投資部主任

北京交通大學(xué)信息管理學(xué)士、企業(yè)管理碩士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師；累計(jì)參與了公司近千億元投資項(xiàng)目的前期工作，在高速公路、市政道路、土地一級(jí)開發(fā)、河道綜合治理、濕地治理等多領(lǐng)域的項(xiàng)目投資有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以BT、BOT、PPP等模式投資上述領(lǐng)域的項(xiàng)目具有深刻的理解，對(duì)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及政策形勢(shì)下基礎(chǔ)設(shè)施投資業(yè)務(wù)的開拓思路及模式創(chuàng)新有著深入的研究。

6.周 蕾  北京金馬威工程咨詢有限公司總經(jīng)理、博士

英國赫瑞瓦特大學(xué)建筑經(jīng)濟(jì)與工料測(cè)量榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位、曼徹斯特大學(xué)可持續(xù)性建造碩士學(xué)位、牛津布魯克斯大學(xué)博士學(xué)位。華人建筑環(huán)境專家聯(lián)盟主席；英國諾森比亞大學(xué)工程與環(huán)境學(xué)院的建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)高級(jí)講師、博士生導(dǎo)師；中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的客座教授。主要專業(yè)領(lǐng)域包括項(xiàng)目投融資、低碳城市與可持續(xù)性建造、工程造價(jià)、建筑電子商務(wù)和公共項(xiàng)目管理審計(jì)。

二、典型PPP項(xiàng)目案例簡介

1.中建一局沈撫新城PPP項(xiàng)目

中建一局集團(tuán)與五礦國際信托有限公司、遼寧撫順沈撫新城管委會(huì)簽訂了《沈撫新城政府購買服務(wù)合作》框架協(xié)議，以200萬元的小投資撬動(dòng)總規(guī)模達(dá)35.88億元的施工總承包項(xiàng)目。在該項(xiàng)目中，政府以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，由沈撫新城管委會(huì)、五礦信托、中建一局集團(tuán)共同注資成立項(xiàng)目公司并簽署合作協(xié)議，按照協(xié)議約定，中建一局集團(tuán)將獲得撫順沈撫新城區(qū)域內(nèi)的安置房建設(shè)及電力、供熱、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的施工總承包權(quán)。中建一局集團(tuán)有限公司首次嘗試PPP新業(yè)務(wù)模式獲得成功，為中建一局下一步參與城鎮(zhèn)化建設(shè)、拓展基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)探索出了新途徑。

2.中鐵電氣化局南京地鐵一號(hào)線南延線PPP項(xiàng)目

南京地鐵一號(hào)線南延線PPP項(xiàng)目，由南京市政府與中鐵電氣化局集團(tuán)于2007年4月29日正式簽約。它成為中國地鐵乃至城市市政建設(shè)發(fā)展史上新的里程碑，它為業(yè)主和投資者提供一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的平臺(tái)，它使由政府投資公益性的地鐵建設(shè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化運(yùn)作，在提高城市整體服務(wù)水平的同時(shí)，加快城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，都具有十分重要的意義。在該P(yáng)PP項(xiàng)目實(shí)施中，中鐵電氣化局以融資為保證、強(qiáng)化資金管理，靈活把握投資計(jì)劃；加強(qiáng)過程控制、打造精品工程，總結(jié)PPP經(jīng)驗(yàn)，形成了切實(shí)可行的管理方案；建立了激勵(lì)機(jī)制、明確了培養(yǎng)目標(biāo)，鍛造高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型項(xiàng)目投融資管理團(tuán)隊(duì)。實(shí)施中，正確處理與地鐵公司、設(shè)備廠商、施工承包商的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了管理理念、管理模式的根本轉(zhuǎn)變。

3.中電建路橋集團(tuán)云南晉紅高速公路PPP項(xiàng)目

2013年8月2日，玉溪市政府與中電建路橋集團(tuán)公司簽署《晉寧至紅塔區(qū)高速公路建設(shè)項(xiàng)目合作框架協(xié)議》。協(xié)議明確，由中電建路橋集團(tuán)公司、水電十四局有限公司和水電四局有限公司組成的中國水電聯(lián)合體為晉寧至紅塔區(qū)高速公路項(xiàng)目的投資人（含施工總承包人），并成立玉溪市晉紅高速公路投資發(fā)展有限公司（即項(xiàng)目公司）。該項(xiàng)目公路主線全長約48.105公里，起于昆明繞城高速公路西南段（安晉高速），經(jīng)昆陽、寶峰、刺桐關(guān)、梅園、飛井等地段，接已建成的玉元高速公路，為雙向六車道高速公路，設(shè)計(jì)時(shí)速每小時(shí)100公里；項(xiàng)目估算總投資約87.81億元，建設(shè)期3年，預(yù)計(jì)2016年9月竣工；經(jīng)營期30年，期內(nèi)由玉溪市晉紅高速公路投資發(fā)展有限公司管理，期滿后移交給玉溪市。

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