中央系列會議將召開，農村土改或將被重點討論

發布日期：2014-11-14來源：本站編輯：李香玉

[摘要]

　　中央系列會議召開在即農墾改革有望成政策突破口

　　臨近12月，中央經濟工作會議、中央農村工作會議等系列高級別會議召開在即，市場較為關注的農村土地制度改革或將被重點討論。

　　我國從2004年至2014年連續十一年發布以“三農”(農業、農村、農民)為主題的中央一號文件，凸顯了“三農”問題在中國的社會主義現代化時期重要地位。而今年中央部委密集調研各地農墾系統，起草改革文件，在年底的中央會議上，將出臺農墾體制改革方案以及系列扶持農墾發展的新政策。而與各地農墾系統相關的上市公司有望在改革中明顯受益。

　　農墾體制改革將激發出國有農墾企業巨大發展潛力。據農業部相關數據顯示，我國農墾系統有1785個國有農場，612萬公頃耕地(約占全國耕地面積的5%)，3200多家國有及國有控股企業，主要從事農林牧漁業生產，由以糧食、橡膠為主。齊魯證券研究認為，如果能用市場化機制來改善目前農墾系統計劃經濟體制，農墾企業擁有的資源潛力將會被進一步釋放。

　　1978年改革開放后至1998年的十五屆三中全會，中央對農墾系統進行了一系列市場化改革，但總體進程仍慢于央企以及地方國企。首先，將絕大多數農墾企業下放地方國資委[微博]管理，僅保留新疆建設兵團、廣東農墾和黑龍江農墾隸屬中央或農業部管理。其次，逐步施行經營職能和社會職能的分離管理，但目前仍有大多數基層農場兩類職能尚未完全分離，這也導致了農墾系統整體市場化程度不足以及經營效率低下的癥結所在。

　　據媒體報道，今年7月以來，由國務院研究室、農業部、財政部等中央機構組成的“農墾改革發展重大問題調研組”奔赴全國各地墾區調研，為下一步的農墾體制改革鋪平道路。按照國務院領導的要求，由國務院研究室、農業部牽頭，中央農辦等有關部委參與，一共組成了8個調研組，直接到達各墾區，任務就是進行全國農墾改革發展重大問題的調研、推進有關文件的起草工作。

　　農墾改革的方向包括推進農墾企業股份化改革、發展混合所有制經濟、引進和利用民間資本參與農墾企業產權改革等。國信證券研究認為，土地流轉將逐步被專業生產合作社和大型農業生產集團所接收。大型農業生產集團一方面將受益于土地流轉帶來的規模化效應，另一方面又將受益于國企改革帶來的管理水平的提高。

　　各地農墾系統相關的上市公司有望在改革中明顯受益。亞盛集團是甘肅省農墾集團旗下上市公司，是農墾系統國企改革的先行者，被定位成甘肅農墾的土地資源經營整合平臺。海南橡膠是全國最大的天然橡膠生產企業，公司租用大股東海南農墾集團353萬畝土地用于橡膠生產。ST北大荒隸屬黑龍江農墾旗下，北大荒擁有1158萬畝耕地和100余萬畝荒地，目前公司正積極資產重組，下一步將回歸主營業務，集中精力發展好種植業。

【相關閱讀】

• 租購同權是一次分蛋糕的改革，全新租房時代到來
• “租售同權”沒那么簡單
• 國際能源格局變化影響幾何？
• 市場降溫已現 下半年樓市調控或以穩為主
• 賈康:借鑒國際經驗 盡快研究出臺中國PPP會計準則
• 建筑企業文化建設的特點及當前需要關注的問題