豐富和創(chuàng)新“雙清”管理

發(fā)布日期：2015-10-21來源：本站編輯：宋珍珍

[摘要]

　　文/魏成富

　　“兩金”占資對建筑企業(yè)的影響

　　應(yīng)收賬款和存貨“兩金”，是當(dāng)前建筑企業(yè)除貨幣資金之外的兩項(xiàng)重要流動(dòng)資產(chǎn)。近年來，兩金規(guī)模高位增長，已成為制約建筑企業(yè)健康發(fā)展的瓶頸問題，一方面導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理，影響到資產(chǎn)營運(yùn)效率;另一方面占用的時(shí)間越長，同樣也會(huì)造成企業(yè)流動(dòng)資金不足，影響企業(yè)營運(yùn)資金的安全性和流動(dòng)性，是企業(yè)管理者必須認(rèn)真面對并加以解決或緩解的重要難題。

　　降低資金周轉(zhuǎn)速度。資金是企業(yè)的血液，“兩金”占資對建筑企業(yè)集團(tuán)最大且最直接的影響就是對流動(dòng)資金的影響。如果建筑企業(yè)不能有效降低“兩金”總量，流動(dòng)資金不能及時(shí)回歸，企業(yè)很可能因流動(dòng)資金短缺使企業(yè)面臨巨大的財(cái)務(wù)危機(jī)。

　　降低整體資產(chǎn)質(zhì)量。企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的優(yōu)劣主要是指企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的優(yōu)劣。施工企業(yè)應(yīng)收賬款長期掛賬未進(jìn)行清理或核銷，會(huì)導(dǎo)致虛增了資產(chǎn)總額，惡化了財(cái)務(wù)狀況，降低了企業(yè)整體資產(chǎn)質(zhì)量。

　　推高資產(chǎn)負(fù)債水平。“兩金”占資加大使建筑企業(yè)往往依靠外部借貸款、有價(jià)證券等手段來舉債經(jīng)營，債務(wù)規(guī)模不斷增加，流動(dòng)負(fù)債與流動(dòng)資產(chǎn)增長比重失衡，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率快速增長。

　　加重經(jīng)營成本費(fèi)用。建筑企業(yè)的應(yīng)收賬款和存貨拖欠時(shí)間越長，“兩金”風(fēng)險(xiǎn)越大，應(yīng)收賬款和存貨就面臨著逾期或打折的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)墊付的資金成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于項(xiàng)目實(shí)際取得的收益，籌資成本和管理成本均吞噬了企業(yè)利潤。

　　加強(qiáng)“兩金”管理的作用

　　對應(yīng)收賬款和存貨開展清收清欠(“雙清”)的有效管理，影響到企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn);影響到企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和營運(yùn)能力;關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。

　　提高企業(yè)的現(xiàn)金流量?，F(xiàn)金流量是企業(yè)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的重要決策依據(jù)，提高現(xiàn)金流量的流動(dòng)效果對企業(yè)至關(guān)重要，既是企業(yè)持續(xù)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，也是企業(yè)開展“雙清”工作最直接的動(dòng)機(jī)。“雙清”的重要功能就在于其將存貨轉(zhuǎn)化為應(yīng)收賬款、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流入，“雙清”工作是否順利，應(yīng)收賬款、存貨等回收的快慢和回收周期的長短直接影響企業(yè)貨幣資金的存量和流量。

　　改善營運(yùn)資產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。應(yīng)收賬款、存貨等是企業(yè)營運(yùn)資產(chǎn)的重要組成部分。隨著應(yīng)收賬款、存貨不斷的流轉(zhuǎn)為貨幣資金，營運(yùn)資產(chǎn)中應(yīng)收項(xiàng)目和實(shí)有現(xiàn)金存量的比例也在不斷變化，從而改善企業(yè)營運(yùn)資產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。良好的營運(yùn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)對于提升企業(yè)的償債能力，盈利能力和投融資能力等具有重要意義，企業(yè)管理層可以據(jù)此實(shí)施開展發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)營決策。

　　加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理。應(yīng)收賬款、存貨等管理涉及到企業(yè)內(nèi)部的多個(gè)部門，只有多個(gè)部門的合作協(xié)調(diào)，才能使其順利地完成。明確權(quán)責(zé)明確責(zé)任、加強(qiáng)清收清欠管理已成為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要手段。

　　維系穩(wěn)定的客戶關(guān)系。在以業(yè)主為優(yōu)先考慮對象的營銷環(huán)境下，維護(hù)好業(yè)主關(guān)系是建筑企業(yè)要優(yōu)先解決的關(guān)鍵問題。在目前的建筑市場環(huán)境下，施工企業(yè)管理者不僅僅把應(yīng)收賬款當(dāng)成促銷的手段，更是企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)。做好“雙清”管理與簽任務(wù)、拿訂單同樣重要，己成為維持企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要資源。

　　建筑企業(yè)“兩金”占資現(xiàn)狀

　　兩金總體情況。詳見表1、表2。

　　表1 六大央企兩金總額情況

　　表2 六大央企兩金占資情況

　　應(yīng)收賬款情況。詳見表3、表4。

　　表3 六大央企應(yīng)收賬款情況

　　表4 六大央企應(yīng)收賬款占資情況

　　已完工未結(jié)算情況。詳見表5、表6。

　　表5 六大央企已完工未結(jié)算情況

　　表6 六大央企已完工未結(jié)算占資情況

　　借款及利息費(fèi)用情況。詳見表7、表8。

　　表7 六大央企借款金額情況

　　表8 六大央企利息費(fèi)用金額情況

　　中鐵四局“雙清”工作主要措施和做法

　　對我局而言，“兩金”中最主要、最重要的就是對存貨中“已完工未結(jié)算款”的“清收”和應(yīng)收賬款的“清欠”，也就是 “雙清”工作。多年來，在中國中鐵股份公司的領(lǐng)導(dǎo)下，我局始終堅(jiān)持以現(xiàn)金流為核心，不斷創(chuàng)新“雙清”管理理念，豐富“雙清”管理手段，加大“雙清”工作力度，著力提高債權(quán)變現(xiàn)速度和時(shí)效，不斷促進(jìn)了企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

　　與時(shí)俱進(jìn)，不斷建立健全管理體制。一是健全了工作機(jī)制。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門各司其職，具體人員互相協(xié)作、積極落實(shí)的“雙清”工作機(jī)制，“雙清”組織機(jī)構(gòu)不斷健全，人員更加充實(shí)，為“雙清”工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

　　二是完善了規(guī)章制度。先后制定印發(fā)了與“雙清”工作息息相關(guān)的變更索賠管理、應(yīng)收賬款管理、資產(chǎn)評估管理、清收清欠管理、收尾項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)預(yù)警管理等一系列規(guī)章制度，建立健全了管理機(jī)制，加強(qiáng)了“雙清”工作的規(guī)范化、制度化管理，為規(guī)范“雙清”管理、提升資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　三是深化了理念意識(shí)。牢固樹立了“現(xiàn)金為王”的理念;不斷豐富了“雙清”工作的內(nèi)涵;著力提高了“雙清”的重視程度。

　　堅(jiān)持不懈，扎實(shí)開展“雙清”工作。一是關(guān)口前移，提高“雙清”工作的前瞻性。審時(shí)度勢，及時(shí)將“雙清”工作關(guān)口前移，將“已完工尚未結(jié)算款”與應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款等一并納入年度清欠范圍，高度重視“已完工尚未結(jié)算款”的計(jì)量確認(rèn)和清算工作。與此同時(shí)，為防范鐵路項(xiàng)目資金政策調(diào)整可能帶來的資金回收風(fēng)險(xiǎn)，加大了對在建鐵路項(xiàng)目的清欠力度，高度重視施工過程中的清收工作，將業(yè)主沒有在合同約定的時(shí)間范圍內(nèi)支付預(yù)付款、“驗(yàn)工計(jì)價(jià)”款、暫時(shí)不能“驗(yàn)工計(jì)價(jià)”工作量的工程進(jìn)度款等全部列入清欠范圍，有效防范了因國家財(cái)經(jīng)政策變動(dòng)而帶來的資金回收風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化清欠工作的實(shí)效性。每年初，在對全局截至上年末的外欠款進(jìn)行全面調(diào)查摸底并進(jìn)行系統(tǒng)梳理分析后，制定印發(fā)年度“雙清”工作安排，確定各單位年度資金清收總目標(biāo)、應(yīng)收款清欠目標(biāo)、重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目和債權(quán)銷號(hào)項(xiàng)目等清欠目標(biāo)，并以此為重點(diǎn)突破口，加大已完工項(xiàng)目的清欠力度，制定具體的清欠措施和清欠推進(jìn)表，明確責(zé)任人和清收時(shí)限，實(shí)施重難點(diǎn)項(xiàng)目清欠跟蹤督導(dǎo)，并將清欠成果與績效考核掛鉤起來，調(diào)動(dòng)了各單位清欠工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　充分利用節(jié)假日契機(jī)，積極開展運(yùn)動(dòng)式專項(xiàng)清欠。多年來，我局充分利用傳統(tǒng)節(jié)假日及國家重大活動(dòng)等有利契機(jī)，積極開展大規(guī)模的運(yùn)動(dòng)式專項(xiàng)清欠活動(dòng)，將業(yè)主應(yīng)支付的動(dòng)員預(yù)付款、工程進(jìn)度款、質(zhì)保金及預(yù)留款、現(xiàn)款保證金等納入清欠范圍，并建立了專項(xiàng)清欠周報(bào)制度和專人督導(dǎo)制度，取得了不菲的業(yè)績，為全局實(shí)現(xiàn)正向經(jīng)營性現(xiàn)金流作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　實(shí)行“雙清”預(yù)算管理。將年度清欠目標(biāo)完成率、竣工項(xiàng)目清欠回收率、重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目清欠回收率、債權(quán)銷號(hào)目標(biāo)完成率、應(yīng)收款項(xiàng)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等“雙清”5項(xiàng)指標(biāo)納入經(jīng)營者年薪考核預(yù)算指標(biāo)體系，將“工程款清收”、“資金集中”、“資金上繳”等7項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)納入項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核體系。每年年初下達(dá)預(yù)算目標(biāo)，年末根據(jù)指標(biāo)實(shí)際完成情況對各單位進(jìn)行考核，不僅提高了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，而且使“雙清”工作的長效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制得到進(jìn)一步完善和鞏固

　　加強(qiáng)“雙清”過程的跟蹤與督導(dǎo)。局“雙清”工作辦公室每月收集匯總各單位清欠報(bào)表，及時(shí)掌握清欠動(dòng)態(tài)，對重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)展緩慢的單位和項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控和指導(dǎo)幫助，并適時(shí)召開“雙清”工作會(huì)議，研究分析形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找問題原因，提出措施方案，確保了“雙清”工作的持續(xù)深入開展

　　積極推行信息化清欠。2011年，推廣使用了“中鐵四局債權(quán)類資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”;2013年底;上線使用了“中國中鐵債權(quán)債務(wù)管理系統(tǒng)”;2014年9月底，推廣使用了“中國中鐵清收清欠管理信息系統(tǒng)”;2015年6月底，開始使用久期報(bào)表軟件開展雙清工作，并按照財(cái)務(wù)決算口徑全級次按季度編報(bào)雙清工作方案、每月編報(bào)雙清月報(bào)，基本實(shí)現(xiàn)了債權(quán)管理的目標(biāo)化、動(dòng)態(tài)化和信息化管理，不斷提高了“雙清”工作效率和信息化管理水平。另外，目前我局正在研發(fā)“資產(chǎn)評估信息系統(tǒng)”和“財(cái)務(wù)監(jiān)察審計(jì)管理系統(tǒng)”，不斷加強(qiáng)和提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估的管控能力和信息化水平。

　　典型案例及工作經(jīng)驗(yàn)

　　及時(shí)確認(rèn)債權(quán)，是開展“雙清”工作的基礎(chǔ)。先分析后清算，先清算后清欠，主抓已完工未結(jié)算，通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，剖析存貨中的已完工未結(jié)算形成原因，是潛虧還是未結(jié)算，對于業(yè)主未及時(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，項(xiàng)目部及時(shí)與業(yè)主、監(jiān)理溝通辦理驗(yàn)工結(jié)算手續(xù)形成債權(quán)，完成清收后，再著手清欠。

　　通過三角抹賬，轉(zhuǎn)移債權(quán)達(dá)到清欠效果。　　隨著業(yè)主對施工單位資金監(jiān)管力度的加強(qiáng)，部分業(yè)主支付施工單位的款項(xiàng)，要求直接支付到協(xié)作隊(duì)伍或供貨商的賬戶上，不撥付到施工單位賬戶，若項(xiàng)目部外欠款低于業(yè)主的撥款時(shí)，就不能足額收取業(yè)主的撥款，此時(shí)可通過協(xié)調(diào)運(yùn)作把其他項(xiàng)目上的外協(xié)隊(duì)伍或供貨商的欠款提供給業(yè)主代付，從而達(dá)到降低債權(quán)、減少債務(wù)的目的。

　　利用銀行保函，成功置換未到期質(zhì)保金。我局某公司承建的某項(xiàng)目通過主動(dòng)與業(yè)主高層協(xié)商，并憑借該項(xiàng)目施工過程中安全、工期可控，質(zhì)量優(yōu)良，且多次在業(yè)主組織的節(jié)點(diǎn)工期大干中獲得一、二名的好成績，業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)考慮到該項(xiàng)目的優(yōu)良管理，最終同意用銀行保函置換質(zhì)保金的50%，將債權(quán)變現(xiàn)的時(shí)間提前了近兩年

　　利用社會(huì)關(guān)系，提前收回待確認(rèn)債權(quán)。我局某公司承建的某項(xiàng)目，因債權(quán)未被確認(rèn)，故該項(xiàng)目資金收取一段時(shí)期內(nèi)基本處于停滯狀態(tài)，外欠勞務(wù)工資及供應(yīng)商料款遲遲得不到解決。為扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，公司主要領(lǐng)導(dǎo)通過相關(guān)人脈資源，把項(xiàng)目的未計(jì)價(jià)及外欠款情況迂回向業(yè)主進(jìn)行反映，曉以利弊，最終取得了業(yè)主的理解和支持，從而加快了變更索賠計(jì)量工作進(jìn)程，使未計(jì)價(jià)款提前得以支付，避免了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益流失。

　　運(yùn)用法律武器，積極捍衛(wèi)企業(yè)利益。堅(jiān)持依法清欠、維權(quán)清欠，對于那些惡意拖欠、長期拖欠的“債主”們，敢于并善于利用法律武器來捍衛(wèi)企業(yè)的利益。

　　均衡生產(chǎn)，保持工程進(jìn)度與業(yè)主投入資金大體相匹配。項(xiàng)目以均衡生產(chǎn)為基本原則，將業(yè)主拖欠的資金與其要求的工程進(jìn)度相匹配，“以收定支”，適度將資金壓力適時(shí)傳遞給業(yè)主，督促業(yè)主按照合同支付資金，既確保了項(xiàng)目施工生產(chǎn)的有序進(jìn)行，又有理有節(jié)地加速了項(xiàng)目資金的回籠

　　“雙清”工作的主要成效

　　持續(xù)保持了“零貸款”。2009年我局實(shí)現(xiàn)了外部“零貸款”以來，近年來在持續(xù)加大BT項(xiàng)目投資的情況下，仍連續(xù)7年保持了“零貸款”的驕人記錄。

　　貨幣資金存量充裕。近幾年來，在持續(xù)保持外部“零貸款”的基礎(chǔ)上，我局年末貨幣資金存量平均都在100億元左右，其中：2014年末110.97億元，2015年2季度末112.33億元。

　　項(xiàng)目資金回籠率高。2014年，全局共回籠各類工程款520.80億元，占當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的94.80%，經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量26.78億元;2015年上半年，全局共回籠各類工程款246.03億元，占當(dāng)期營業(yè)收入的98.91%，經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量14.57億元。

　　資金集中度不斷提高。我局資金集中度連續(xù)7年持續(xù)攀升，從2008年的77.14%上升至2015年2季度的88%，徹底改變了過去存款高、貸款高、財(cái)務(wù)費(fèi)用高的“三高”問題。

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