“求之于勢(shì)” 的方法論

發(fā)布日期：2016-04-28來(lái)源：本站編輯：劉夢(mèng)怡

[摘要]

　　“求之于勢(shì)” 的方法論

　　文\馬澤平

　　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)，不能像“群眾都過(guò)河了，你還在摸石頭”的慢，也要防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的亂，務(wù)必高屋建瓴，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊(duì)伍、專項(xiàng)考核的頂層設(shè)計(jì)。

　　“善戰(zhàn)者，求之于勢(shì)”。

　　黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，不僅釋放的是社會(huì)改革的強(qiáng)烈信號(hào)，也是改善民生的重大轉(zhuǎn)折。其中也布局了一條“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。城市群的一體化建設(shè)，催生高鐵、地鐵、高速公路網(wǎng)的連接，成為社會(huì)投資建設(shè)的熱點(diǎn)，規(guī)模達(dá)到數(shù)十萬(wàn)億，呈現(xiàn)出國(guó)家和地方上下互動(dòng)，央企和民資合力推進(jìn)的良好局面。

　　面對(duì)如此龐大的新興市場(chǎng)，中國(guó)建筑如何轉(zhuǎn)變市場(chǎng)的底線思維，筑牢在新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位?這是我們面臨的、迫在眉睫需要解決的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型大文章。我們推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)，不能像“群眾都過(guò)河了，你還在摸石頭”的慢，也要防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的亂，務(wù)必高屋建瓴，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊(duì)伍、專項(xiàng)考核的頂層設(shè)計(jì)。

　　做好“發(fā)展加減法”

　　快速融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再平衡之中

　　中國(guó)建筑房建業(yè)務(wù)占比高達(dá)74%，房建中的50%以上又是房地產(chǎn)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾突出。既存在高速馳騁、快速發(fā)展的喜悅，也面臨著比“航母在硬幣上掉頭”更為棘手的結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。“今天的蜜糖也許就是明天的毒藥”。房地產(chǎn)的發(fā)展速度總會(huì)有一天要降下來(lái)，中國(guó)建筑所做的壓力測(cè)試表明：一旦房地產(chǎn)下降30%，則導(dǎo)致人員冗余4.5萬(wàn)人，背上135億的沉重包袱，確實(shí)讓人心生恐懼，“狼終有一天會(huì)來(lái)”，中國(guó)建筑到了“轉(zhuǎn)型升級(jí)才能更好發(fā)展”的關(guān)頭。

　　中國(guó)建筑主要依靠房建業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展路子不可持續(xù);過(guò)度依賴房地產(chǎn)拉動(dòng)增長(zhǎng)也不可持續(xù);“四高一低”非科學(xué)的增長(zhǎng)方式更不可持續(xù)。轉(zhuǎn)型升級(jí)，箭在弦上，必須在“調(diào)結(jié)構(gòu)”上傾注更大的勇氣和努力，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊隨國(guó)家投資戰(zhàn)略導(dǎo)向，與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，搶占市場(chǎng)和發(fā)展先機(jī)，早轉(zhuǎn)早主動(dòng)，早融入早發(fā)展。毛澤東同志曾經(jīng)形象地指出，“當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)”。只要我們能真下決心，真下功夫，其實(shí)問(wèn)題也并不棘手。

　　善做“發(fā)展加減法”，需要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。不能把發(fā)展等同于指標(biāo)的增長(zhǎng)，科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。我們寧可主動(dòng)把房建的增速降下來(lái)，也要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)，轉(zhuǎn)到提高基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展質(zhì)量和速度上來(lái)，贏得廣泛的社會(huì)地位和社會(huì)尊重。中國(guó)建筑的傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)在房建，房建快了，可以調(diào)控下來(lái)，慢了可以迅速加快。但是，基礎(chǔ)設(shè)施一旦抓不住，就會(huì)造成今后長(zhǎng)時(shí)期的被動(dòng)局面，遲到的覺(jué)醒和轉(zhuǎn)型，所付出的代價(jià)將更加沉重，企業(yè)終將經(jīng)受不起市場(chǎng)的“風(fēng)雨飄搖”。我們不能糾結(jié)于一般性的指標(biāo)增長(zhǎng)排位，搞背離于市場(chǎng)投資導(dǎo)向的急功近利的短期行為，而應(yīng)該著眼于國(guó)家大力改變基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳太多和基礎(chǔ)薄弱的形勢(shì)，形成未來(lái)的核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　善做“發(fā)展加減法”，需要重新定位自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們是定位于一個(gè)傳統(tǒng)房建公司，還是基礎(chǔ)設(shè)施等各類業(yè)務(wù)占有合理比例的綜合型公司(起碼要從營(yíng)收和市場(chǎng)份額上來(lái)判斷)?我們須根據(jù)市場(chǎng)的變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整自己的定位，否則，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)可言。柯達(dá)執(zhí)著于傳統(tǒng)膠片業(yè)務(wù)，對(duì)數(shù)字影像技術(shù)視而不見(jiàn)，最終導(dǎo)致破產(chǎn);諾基亞沒(méi)有抓住智能手機(jī)業(yè)務(wù)，最終被微軟收購(gòu);蘋果則通過(guò)智能手機(jī)和平板電腦的爆發(fā)式發(fā)展從上世紀(jì)末期瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)一舉躍居為全球市值最大的公司之一。這些例子都無(wú)不生動(dòng)地詮釋了業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型對(duì)于培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要性。競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)還來(lái)自于企業(yè)內(nèi)部，就是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的執(zhí)行力和學(xué)習(xí)力，以及把握基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的韌力，這是需要認(rèn)真修煉的內(nèi)功，為基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展換檔提速，提供動(dòng)力支撐。

　　用活“結(jié)構(gòu)分類學(xué)”

　　高點(diǎn)起步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

　　從2006年基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部重新設(shè)置以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中建總公司結(jié)構(gòu)調(diào)整分類的思路和意圖，實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去工程局無(wú)序參與零打碎敲，到基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部引領(lǐng)集團(tuán)協(xié)同;從零星分散承建一般項(xiàng)目，到承建整條規(guī)劃線路提升形象;從經(jīng)營(yíng)管理的資源分散，到集中打造強(qiáng)勢(shì)專業(yè)公司形成競(jìng)爭(zhēng)力;從介入鐵路項(xiàng)目的總承包，到以投融資創(chuàng)新帶動(dòng)業(yè)務(wù)高速增長(zhǎng)。易軍董事長(zhǎng)在2014年的工作會(huì)上指出：“基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部作為引領(lǐng)，重點(diǎn)要放在投資項(xiàng)目和特大型承包項(xiàng)目上;二級(jí)企業(yè)可適當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)投資拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施占比;三級(jí)企業(yè)不允許從事基礎(chǔ)設(shè)施投資活動(dòng)”，“相關(guān)單位要區(qū)分情況，實(shí)行差異化發(fā)展”。這種分層分類，已成為中國(guó)建筑基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)展的重要方法論。在深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展中，能不能充分運(yùn)用好分類思維，檢驗(yàn)我們的能力和水平，也關(guān)系今后的發(fā)展成效。

　　基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)投資建設(shè)形勢(shì)呈現(xiàn)出多樣化，面對(duì)復(fù)雜的投資形勢(shì)，怎樣求得最大的公約數(shù)?如何提升業(yè)務(wù)發(fā)展速度?顯然，“眉毛胡子一把抓”，“摘進(jìn)籃子就是菜”的做法已經(jīng)過(guò)時(shí)。搞好頂層設(shè)計(jì)，“精確制導(dǎo)”才能搶占高端。面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施“國(guó)”字、“省”字、“市”字號(hào)工程，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的承包就能把工程接下來(lái)。這些項(xiàng)目牽動(dòng)著省市主要領(lǐng)導(dǎo)決策，以及人大決議、發(fā)改委批準(zhǔn)、征地拆遷等方方面面，比房建項(xiàng)目的決策、營(yíng)銷運(yùn)作要復(fù)雜得多。必須抓住滲入源頭、商業(yè)模式和高層驅(qū)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，否則會(huì)“欲速則不達(dá)”。

　　深水區(qū)的市場(chǎng)，惟有強(qiáng)化“后發(fā)也要高點(diǎn)起步，高層推動(dòng)，高端引領(lǐng)”的理念。要打破業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)在原地打轉(zhuǎn)的局面，需要有序而行，高點(diǎn)起步，而不能全員“橫沖直撞”。應(yīng)當(dāng)實(shí)行總部引領(lǐng)，專業(yè)公司驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。根據(jù)實(shí)際情況，積極探索確保項(xiàng)目落地的具體措施。同時(shí)要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干精神，腳踏實(shí)地，干實(shí)事，干成事。二級(jí)單位一把手必須親自掛帥運(yùn)作，引進(jìn)與培養(yǎng)一批投融資人才，一批市場(chǎng)型領(lǐng)軍人才。沒(méi)有人才一切都是“紙上談兵”。要形成一把手擔(dān)責(zé)，多個(gè)副職主抓，基礎(chǔ)設(shè)施部靠前，專業(yè)公司沖鋒，各方協(xié)同的組織架構(gòu)體系。要破除考核指標(biāo)中忽視基礎(chǔ)設(shè)施占比的盲目增長(zhǎng)速度，要破除層層下指標(biāo)的思維定勢(shì)。這種不摸清基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)行情、不講究重點(diǎn)分類的做法，就如同在“鋼絲繩上跳舞”，跳的人膽怯，看的人膽顫。基礎(chǔ)設(shè)施只有強(qiáng)化考核高層，選擇好“搶灘點(diǎn)”，用“中建基礎(chǔ)設(shè)施部式”的辦法破解難題，從高端入手，高層推動(dòng)，方能越溝邁坎，闖關(guān)奪隘，做到蹄疾而步穩(wěn)。

　　破除“傳統(tǒng)營(yíng)銷思維”

　　從“品牌紅利”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新紅利”

　　中國(guó)建筑大力拓展基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)只有短短幾年，多數(shù)工程局在這一領(lǐng)域起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施類資質(zhì)、人才、設(shè)備、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備都比較匱乏。企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，顯而易見(jiàn)是一項(xiàng)攻堅(jiān)克難的工作。因此，我們必須改變房建市場(chǎng)傳統(tǒng)的營(yíng)銷思維模式，從項(xiàng)目源頭出發(fā)，高端切入，把跟蹤對(duì)接的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到省市政府、國(guó)家有關(guān)部委、發(fā)改委和央企總部上來(lái)。只有抓住高層和高管談合作，才能“綱舉目張”，否則就是“瞎子點(diǎn)燈”。基礎(chǔ)設(shè)施作為中國(guó)建筑核心業(yè)務(wù)之一，集團(tuán)引領(lǐng)作用不可替代。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮股份公司、工程局、專業(yè)公司合作發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，共同攻破堅(jiān)壁，推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。以客戶為中心，從滿足客戶需求上下功夫，由“接項(xiàng)目”變成“造項(xiàng)目”，從而推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)全面升級(jí)。

　　新一輪基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展已步入投融資以及模式多樣的深水區(qū)，既需破解投融資創(chuàng)新這個(gè)“硬骨頭”，又要化解“涉險(xiǎn)灘”的風(fēng)險(xiǎn)。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，越來(lái)越與資本市場(chǎng)高度融合，因此，依靠品牌和資質(zhì)吃飯的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。政府選擇、或者業(yè)主選擇合作商，對(duì)企業(yè)的品牌形象和資本實(shí)力的要求都非常高。這也決定我們?cè)谂c政府、業(yè)主打交道的同時(shí)，必須首先與銀行、證券、信托、保險(xiǎn)等資本市場(chǎng)打交道，借助資本市場(chǎng)之力，彰顯企業(yè)品牌+資本的疊加優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總承包。而且從現(xiàn)實(shí)看，凡是體量大且有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施高端項(xiàng)目，都離不開(kāi)融資模式、商業(yè)模式的創(chuàng)新和運(yùn)作。近幾年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部在投融資模式創(chuàng)新上，推陳出新，成果不斷。以BT模式運(yùn)作唐山濱海大道等項(xiàng)目;以信托+基金模式運(yùn)作襄陽(yáng)東津新城;以引入央企投資運(yùn)作湖北鄂州吳楚大道;以委托貸款+轉(zhuǎn)政府擔(dān)保模式運(yùn)作武漢四環(huán)線;還有南寧地鐵二號(hào)線、深圳地鐵九號(hào)線等特大項(xiàng)目，都是商業(yè)模式運(yùn)作成功的典范，為集團(tuán)減少了130多億的投入，實(shí)現(xiàn)了低投入、高回報(bào)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本運(yùn)作具有“乘數(shù)效應(yīng)”，不僅能帶來(lái)幾倍于投資額的需求，還能為我們帶來(lái)幾倍的市場(chǎng)信譽(yù)，以及比房建大得多的合同額。南寧地鐵二號(hào)線，我們通過(guò)兩級(jí)信托的方式，以5.5億的投入，撬動(dòng)156億的項(xiàng)目，就是典型的案例。現(xiàn)實(shí)的“龜兔賽跑”，即使別人睡上幾覺(jué)，也比你跑得遠(yuǎn)。

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高杠桿、地方政府高債務(wù)的背景下，引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施PPP商業(yè)模式，具有迫切性和必要性，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》對(duì)此也做出了專向規(guī)定。作為一家在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)成長(zhǎng)壯大的企業(yè)，中國(guó)建筑對(duì)于市場(chǎng)的規(guī)則、市場(chǎng)環(huán)境的理解和把握能力，歷經(jīng)檢驗(yàn)。中國(guó)建筑承載的市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)精神正是PPP模式的核心所在，也是國(guó)家大力推廣PPP模式的著眼點(diǎn)之一，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我們有參與PPP模式的天然優(yōu)勢(shì)。中國(guó)建筑應(yīng)當(dāng)將三十多年發(fā)展積累的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，盡快融入到實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目試點(diǎn)之中，并探索出PPP運(yùn)作的規(guī)范化機(jī)制和多種可行模式。

　　從2011年開(kāi)始，國(guó)家財(cái)政部允許上海、廣東、浙江、深圳率先試點(diǎn)地方政府債券，2013年江蘇、山東等省份也被納入，范圍也越來(lái)越廣。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》也提出，要建立規(guī)范透明的城市建設(shè)投融資機(jī)制;建立健全地方債券發(fā)行管理制度和評(píng)級(jí)制度，允許地方政府發(fā)行市政債券。在此背景下，中國(guó)建筑可深入?yún)⑴c市政債試點(diǎn)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)質(zhì)地優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，利用自身在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)效率，以提高運(yùn)營(yíng)收益、降低投資風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目專項(xiàng)市政債券的發(fā)行打下良好基礎(chǔ);并通過(guò)相關(guān)資本運(yùn)作方式(如擔(dān)保、增信等)，提高項(xiàng)目市政債券的市場(chǎng)吸引力，助推其發(fā)行成功。

　　中國(guó)建筑應(yīng)當(dāng)積極引領(lǐng)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化投融資模式的創(chuàng)新，參與PPP模式試點(diǎn)項(xiàng)目和市政債券試點(diǎn)項(xiàng)目的投融資運(yùn)作，探索基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈，廣泛融入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，迅速?gòu)慕ㄖ邪剔D(zhuǎn)型為投資運(yùn)營(yíng)商。握準(zhǔn)投資建設(shè)市場(chǎng)的命脈，獲得充分的市場(chǎng)地位和社會(huì)尊重。

　　“大鵬沖天飛翔，不是靠一根羽毛的輕盈;駿馬急速奔跑，不是靠一只腳的力量”。參與基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)要“眾人拾柴火焰高”，只有成員企業(yè)真正地行動(dòng)起來(lái)，中國(guó)建筑的基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)才能形成強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能搶占轉(zhuǎn)型發(fā)展的至高點(diǎn)。

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