北京鼓勵國企自建自住房 未來土地供應漸稀缺

發布日期：2015-07-06來源：每日經濟新聞編輯：張蘭

[摘要]

　　近日，北京市國土局通報北京今年上半年土地供應情況，比去年同期明顯減少。

　　今年上半年，北京土地市場共成交經營性用地32宗，土地面積約290公頃(其中住宅用地約175公頃，商服用地約115公頃)，建筑規模約497萬平方米(其中住宅約272萬平方米，商服約225萬平方米)，成交額約634億元。

　　其中，保障房用地方面，今年上半年北京累計完成保障性安居工程用地落實224公頃，完成計劃指標的50%。

　　北京市國土局表示，下半年一方面將優先確保民生用地供應，對保障性住房用地應保盡保，大力推進棚戶區改造，同時進一步鼓勵國有企業利用自有用地建設自住房。另一方面，將按照京津冀協同發展、疏解非首都核心功能的要求，結合城市戰略定位和產業結構調整方面，穩妥做好商服用地的供應。

　　土地供應“瘦身減量”

　　首都經貿大學土地資源與房地產管理系主任趙秀池表示，今年北京市保障房的計劃已經確定，將建設保障房達15萬套，保障房主要有公租房、限價房和自住房三類，其中也包含了棚戶區改造及國有企業利用自有用地建設自住房。

　　那么，國有企業利用自有用地建設自住房，是否可以騰挪出更多的土地?

　　中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞表示，國家鼓勵國有企業在自有土地上建設保障房，這個政策很早就有。國有企業的職工也是在北京生活的人，從客觀上來說，這對住房壓力是一種緩解，但是國有企業的保障房和政策的保障房是兩個概念，國企的保障房面積會大一些。

　　亞豪機構市場總監郭毅認為，這些土地是劃撥給企業的，產權還是企業。但是，國土局對企業自有用地回收不了，因為產權在企業名下，除非企業同意賣給國土局才有可能，國土局的收儲成本就靠和企業的協議了，只能是國土局協調地塊的產權方，把地塊拿出來蓋一些保障房或者自住房。

　　對于北京市上半年的土地供應比去年明顯減少，趙秀池表示主要有幾個原因：一是控制人口的需要，根據《國家新型城鎮化規劃》，500萬以上的特大城市需要控制人口規模;二是京津冀協同發展、疏解非首都功能的需要。根據京津冀協同發展綱要，要從京津冀協同發展的角度來增加土地供應，總體來看，對比河北和天津，北京的土地供應應該是受限的。

　　地價處于相對穩定狀態

　　物以稀為貴，土地供應的減少，會不會引來地價的攀升，從而傳導到房價?

　　郭毅認為，從國土局推出地塊來看，地價仍處于一個相對穩定的狀態。但土地投放到市場當中，在競爭的狀態下，究竟能夠拍出什么價格，也不是國土部門可以預期得到的，地價更多取決于開發商對此地塊價值、供需、價量走勢的判斷等。市場的激烈程度增加了，就會引起成交價格的上漲。地價是房產開發成本的重要一部分，房價或會上調。但地價推動房價到了一定的高位之后，價格能否被市場接受，能否實際銷售出去，還是要經過市場驗證。

　　但也有業內人士持不同觀點。有人認為，國土部門過于重視保障房供地，而忽視了商品住宅的供地，造成今年上半年商品住宅用地計劃完成量較低，一方面開發商競地的激烈程度增加，成為地價走高的推手，另一方面也為未來1~2年后，商品住宅市場的供應不足埋下了伏筆。土地作為房地產開發的生產資料，地價走高決定著未來的房價也會高企，而未來商品住宅市場的供不應求，也是決定房價上漲的原因之一。

　　趙秀池說，地價是房價的一個重要成本因素，地價上漲肯定會引起該地塊上所建物業價格的上漲，對周邊的房價也會有一定影響。但周邊房價的變動還主要取決于自身的成本因素、市場供求狀況等因素。未來北京市的土地供應將會越來越稀缺，除了棚戶區改造外，中心城區的供地將會越來越少，土地供應會更多向郊區、新城區傾斜。

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