天津自貿(mào)區(qū)條例出臺(tái)，實(shí)施一年檢查評(píng)估

發(fā)布日期：2016-01-06來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 在第二批設(shè)立自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的三省市中，天津市率先出臺(tái)地方性法規(guī)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供法制保障。2015 年12月24日，天津市人大常委會(huì)第23次會(huì)議全票表決通過(guò)《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，并于同日公布施行，天津市人大常委會(huì)將在《條例》實(shí)施滿 一周年時(shí)進(jìn)行執(zhí)法檢查，全面檢查評(píng)估《條例》貫徹落實(shí)情況。

　　 《條例》依據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《總體方案》，從管理體制、投資開(kāi)放、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等方面，對(duì)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的方方面面進(jìn)行了全面規(guī)范，既落實(shí)國(guó)家對(duì)四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的普遍要求，又突出了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的自身特色。

　　 2014年12月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，2015年4月8月國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。《總體方案》明確要求“天津市要通過(guò)地方立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理制度”。

　　 天 津市人大常委會(huì)法工委主任高紹林說(shuō)，2015年4月21日自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌當(dāng)日，天津市人民政府《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》正式實(shí)施，為自貿(mào)試 驗(yàn)區(qū)初期運(yùn)行提供了有力法制保障。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提提供更高位階的法制保障，參照上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的做 法，在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，天津就開(kāi)始研究制定《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》。

　　 高 紹林說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在我國(guó)是新生事物，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立法沒(méi)有更多的先例可供借鑒和參考。為一個(gè)試驗(yàn)區(qū)立法，立一個(gè)保證試驗(yàn)的法規(guī)，在天津市地方立法歷史上還 是第一次。通常出臺(tái)一部地方性法規(guī)，從調(diào)研、起草到審議通過(guò)至少需要一兩年、甚至更長(zhǎng)時(shí)間，每一步都需要做非常細(xì)致的調(diào)研論證工作，但這個(gè)條例在4月21 日自貿(mào)區(qū)掛牌時(shí)開(kāi)始啟動(dòng)，12月24日審議通過(guò)，前后僅僅8個(gè)月時(shí)間，而且對(duì)這樣一部各界高度關(guān)注的立法必須保障高質(zhì)量，工作緊張程度和難度可想而知。

　　 《條 例》共有8章、58條，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)、管理、改革、創(chuàng)新提供了基本的法治框架。天津自貿(mào)區(qū)管委會(huì)監(jiān)管局局長(zhǎng)王海東說(shuō)，落實(shí)這個(gè)《條例》，還需要做 大量的工作。據(jù)了解市政府有關(guān)部門將盡快研究制定《條例》任務(wù)務(wù)分解清單，把《條例》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)措施分解到相關(guān)的部門和單位。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室將會(huì)同市政府督查室定期開(kāi)展督查，督促有關(guān)部門和單位全面落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)措施。

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