實(shí)體經(jīng)濟(jì)乏力，發(fā)改委許諾今年電價(jià)減負(fù)470億

發(fā)布日期：2016-06-28來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷艱難時(shí)刻，民間投資增長斷崖式下跌。6月28日，國家發(fā)改委承諾，在此前降低電價(jià)、為工商企業(yè)減負(fù)300億元基礎(chǔ)上，再組織實(shí)施降低電價(jià)、預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)170億元。 2012年以來，國內(nèi)民間投資增速一直在下降。民間固定資產(chǎn)投資在2012年有超25%的高增長，2015年末降至10.1%。2016年情況繼續(xù)惡化，1-5月份民間投資增速下降至3.9%。這一斷崖式下跌引發(fā)了多重?fù)?dān)憂。

　　 國 務(wù)院也組成了9個(gè)督查組，5月下旬到北京、河北等18個(gè)省份，對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。發(fā)改委又單獨(dú)派出6個(gè)督查組，到國務(wù)院督查范圍以 外的12個(gè)省份開展督查。其中發(fā)現(xiàn)的問題就包括，不少企業(yè)普遍感到成本高：土地貴、房租貴、稅費(fèi)高、人力成本高，同時(shí)民營企業(yè)普遍感到融資難、融資貴，資 金緊張。

　　 28日，發(fā)改委新聞發(fā)言人、價(jià)格司司長施子海介紹了今年以來降低企業(yè)成本的五方面工作：

　　 一降低電價(jià)。今年以來兩次降低電價(jià)，1月份，通過實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)3分錢，減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出近300 億元。

　　 另一次目前發(fā)改委正在組織實(shí)施，通過統(tǒng)籌利用取消化肥優(yōu)惠電價(jià)等騰出的空間，再次降低電價(jià)。涉及降價(jià)的21個(gè)省份一般工商業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)1.05分錢、大工業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)1.1分錢，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出約170億元。

　　 兩次降價(jià)合計(jì)，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出負(fù)擔(dān)470億元左右。

　　 二 是擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。先期已經(jīng)在蒙西、深圳、湖北、安徽、云南、貴州、寧夏開展了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。2016年，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到了北京、天津、 冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)。同時(shí)今年開展電力體制綜合改革的試點(diǎn)省份也將納入到輸配電 價(jià)改革試點(diǎn)。目前，發(fā)改委正在統(tǒng)一組織對(duì)上述試點(diǎn)地區(qū)的電網(wǎng)公司交叉開展成本監(jiān)審，預(yù)計(jì)8月底以前可以完成實(shí)地審核。

　　 三是降低征信服務(wù)收費(fèi)和銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。2016年以來也執(zhí)行了兩次，一次是自1月15日起，降低人民銀行征信中心各項(xiàng)征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，總體降幅30%左右。其中對(duì)個(gè)人用戶和主要服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降幅分別達(dá)到60%和50%。

　　 第 二次是3月份，明確自9月6日起對(duì)刷卡交易發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)改為實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，并區(qū)分借記、貸記卡分別降低費(fèi)率水平；對(duì)超市等與群眾 日常生活關(guān)系密切的商戶實(shí)行費(fèi)率優(yōu)惠，對(duì)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等用戶實(shí)行零費(fèi)率；同時(shí)，放開收單環(huán)節(jié)服務(wù)費(fèi)。上述兩項(xiàng)降費(fèi)合計(jì)每年可降低商貿(mào)流通企業(yè)等用戶支 出約80億元。

　　 四是全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。發(fā)改委已經(jīng)部署各省級(jí)價(jià)格主管部門，對(duì)政府定價(jià)管理的涉企、涉進(jìn)出口環(huán)節(jié)和涉行政審批前置經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)等，三項(xiàng)收費(fèi)全面實(shí)行“目錄清單”制度，要求各地于7月20日前全部向社會(huì)公布。

　　 在 中央層面，降低了住建、工商等6個(gè)部門12項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可減負(fù)約40億元。在地方層面，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，如安徽省建立起省、市、縣三級(jí)收 費(fèi)目錄清單體系，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)50多億元。廣東省大力推行涉企“零收費(fèi)”制度，減免了全部省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等。

　　五是取消收費(fèi)許可證制度。這一政策從2016年1月起執(zhí)行。一方面簡化了管理環(huán)節(jié)，也加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，建立收費(fèi)單位收支狀況報(bào)告制度、收費(fèi)政策執(zhí)行情況后評(píng)估制度。

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