拓展PPP項目莫忘控風險

發布日期：2015-03-05來源：中國城鄉金融報 編輯：宋珍珍

[摘要]

　　PPP項目(是私營企業與政府進行合作，參與公共基礎設施建設的一種項目融資模式)已成為銀行新的業務增長點，銀行可以充分利用金融服務平臺優勢，整合集團資源，為客戶提供涵蓋股權、債權等融資解決方案，并提供相應的顧問服務，給自身帶來業務機遇。

　　從現階段來看，商業銀行參與的PPP項目比較少，主要還是以BT、BOT等貸資承包方式為主。在項目建設期及運營期內，由于市場變化、技術變革、地方財政困難等因素，可能出現影響項目現金流及收益的情況。此外，目前尚無正式出臺針對PPP模式的法律，公共設施收費也未完全市場化，如政府無力支付承諾的補貼，會導致項目投資收回困難。因此，在開展PPP項目營銷時，銀行應高度關注風險點，逐步提高自身的管理和風險控制等能力，以配合和促進PPP在基礎設施投融資方面的應用和發展。

　　銀行應根據項目的不同，結合客戶需求，設計相對完善的融資模式。這些融資模式包括出口信貸、股東融資、項目融資、貿易融資、銀團貸款等。在亞行支持下設立的印度基礎設施金融資本有限公司和印度尼西亞基礎設施金融公司，印度成立“適應性補償基金”等專項基金，可作為拓展PPP融資模式的成功案例進行借鑒。其他潛在創新融資模式還包括信貸擔保、資產證券化等。其中，資產證券化是將PPP中的現金流作為抵押發行債券，非常適合采用可用性償付模式的PPP項目，發行此類債券需通過提供擔保等手段為債券增信。

　　在進行PPP項目盡職調查時，銀行要扎實開展可行性分析，全面梳理項目運營中的風險，識別重大風險點，提出風控措施，全力完善操作方案。根據自身業務特色和風險偏好，銀行在甄選優質客戶和項目時，要注重提高綜合收益水平，降低信用風險。比如，應選擇與具有良好契約精神、尊重法律合同、能夠按照合作協議辦事的地方政府合作，此外，應選擇有實力的社會資本，如具備自來水與污水處理、供氣供熱、軌道交通、垃圾處理與焚燒發電等建設或運營管理經驗的外資企業、上市公司或實力較強的民企，作為PPP合作伙伴。

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