吉林省2017年度PPP工作總結(jié)

發(fā)布日期：2018-01-12來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 2017年，吉林省財政廳在財政部的大力支持和指導幫助下，積極采取切實措施，著力促進PPP規(guī)范發(fā)展，推動PPP各項工作取得積極進展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　 一、2017年工作完成情況

　　 （一）進一步加強PPP制度體系建設(shè)。2017年，吉林省財政廳印發(fā)《關(guān)于獨立開展政府和社會資本合作項目相關(guān)評審的函》（吉財金函〔2017〕603號），會同省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進政府和社會資本合作（PPP）工作有關(guān)要求的通知》（吉財金〔2017〕151號），及時轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于規(guī)范開展政府和社會資本合作領(lǐng)域資產(chǎn)證券化、深入推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作、運用PPP模式支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展等相關(guān)文件，完善PPP政策制度體系。

　　 （二）著力加強項目庫建設(shè)。截至目前，吉林省PPP項目庫共有項目170個（含項目儲備庫），投資額4836.9億元，分別比去年底增長47.8%和68.3%。其中，處于執(zhí)行階段項目51個，投資額1833.4億元，分別比去年底增長131.8%和326%。11月份，按照財政部要求，迅速布置集中清理PPP項目管理庫工作，確保按時完成核實清理工作。

　　 （三）努力做好國家PPP示范項目工作。按照財政部要求，吉林省財政廳對所有示范項目進行嚴格把關(guān)，定期調(diào)度進展情況，加快項目落地和實施進度。目前，吉林省第一、二、三批示范項目中已有20個項目完成與社會資本簽約。2017年8月，在全省范圍內(nèi)積極篩選申報第四批PPP示范項目，努力做到嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量。

　　 （四）積極落實以獎代補政策。按照財政部要求，對國家示范項目有關(guān)材料進行收集、整理，會同財政部駐吉林省專員辦進行審核，審核結(jié)果及時報財政部，共有9個PPP示范項目獲得以獎代補資金6000萬元。認真落實《吉林省政府和社會資本合作（PPP）項目以獎代補資金管理辦法》，召開省級以獎代補資金評審會，抽取相關(guān)專家組成評審小組，對全省上報的PPP項目材料進行評審，共有10個項目獲得省級以獎代補資金900萬元。

　　 （五）擴大吉林省政府和社會資本合作（PPP）融資引導基金規(guī)模。今年4月，吉林省財政廳為吉林省政府和社會資本合作（PPP）融資引導基金增加資本金5億元，使引導基金規(guī)模達到18億元。5月，引導基金與財政部PPP基金簽署協(xié)議，在我省合作設(shè)立子基金45億元，專門投向我省PPP項目。

　　 （六）加快推進PPP工作進程。經(jīng)省政府同意，2017年7月5日，省財政廳、省發(fā)改委共同組織召開全省PPP工作推進會，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，對全省政府和社會資本合作（PPP）工作進行部署，從省政府層面加大推動力度。各市(州)、縣（市）政府分管領(lǐng)導、財政局、發(fā)改委和省直有關(guān)部門300余人參加了會議。

　　 （七）加強對地方PPP工作指導。2017年，省財政廳組織專家組先后前往長春、吉林、松原、四平、公主嶺等PPP項目較多地區(qū)，開展PPP講座6次，幫助這些地方提高PPP工作能力和項目操作水平；積極開展PPP項目指導，為多個項目發(fā)起、方案編制、兩評、社會資本采購、起草PPP協(xié)議等提供咨詢，推動這些項目規(guī)范實施。4月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2016年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報》（國辦發(fā)〔2017〕34號），分別對24項重大措施落實成效明顯的地方予以表揚激勵。其中在“推廣政府和社會資本合作（PPP）模式成效明顯、社會資本參與度較高的市縣”中，我省公主嶺市受到通報表揚。

　　 （八）加大宣傳培訓力度。吉林省財政廳在門戶網(wǎng)站上設(shè)立PPP專欄，開通項目信息、政策制度、服務需求、網(wǎng)絡(luò)課堂、項目推介等板塊，公示項目信息，公開相關(guān)制度文件及學習材料，積極利用網(wǎng)絡(luò)媒介宣傳PPP工作，普及PPP知識。舉辦PPP業(yè)務培訓，邀請財政部、知名咨詢機構(gòu)專家講解PPP業(yè)務知識、政策體系和操作實務等內(nèi)容，收集編寫國家和各省PPP項目典型案例印發(fā)給學員學習，通過多種形式提高各地PPP業(yè)務能力。

　　 二、下一步工作安排

　　 一是集中開展PPP項目庫自查清理。按照財政部要求，成立工作組，制定工作方案，落實工作任務，明確工作要求和時間進度，對全省PPP項目庫在庫項目進行集中清理，嚴格審核把關(guān)，對不符合財政部要求的項目予以清退，確保按時完成清理工作。二是進一步加強PPP制度建設(shè)。結(jié)合工作開展情況和實際需求，對制定出臺的制度辦法進行評估完善，同時，根據(jù)實踐中遇到的新問題，新難點研究制定相應的制度辦法，以制度規(guī)范促進項目規(guī)范。三是進一步加強PPP項目庫建設(shè)。按照PPP操作流程，嚴格項目管理庫入庫標準，規(guī)范項目實施運作，加快項目建設(shè)進度，提高項目質(zhì)量。四是加大工作指導和培訓力度。對沒有開展PPP工作的市縣加強指導，大力推廣應用PPP模式。加強對各層次PPP工作參與人員培訓，促進全省PPP工作均衡、有序開展。五是加強宣傳推介，把好的PPP項目向社會推介出去，爭取社會資本擴大對我省的投資。

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