江蘇PPP發(fā)展高層論壇:規(guī)范有序推動(dòng)PPP高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布日期：2017-12-29來源：編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 25日，江蘇PPP發(fā)展高層論壇在南京舉行。本次論壇由江蘇省財(cái)政廳、江蘇省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合舉辦，來自國(guó)家財(cái)政部、省財(cái)政廳、省社科院及省內(nèi)部分高校、PPP項(xiàng)目咨詢單位與實(shí)施單位的100多位代表參會(huì)。

　　據(jù)悉，江蘇PPP發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論研究均走在全國(guó)前列。截至2017年11月末，江蘇全省入庫項(xiàng)目633個(gè)(全國(guó)約7000個(gè))，總投資12469億元(全國(guó)約10萬億元);江蘇率先建立PPP項(xiàng)目庫、試點(diǎn)項(xiàng)目“能進(jìn)能出”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，出臺(tái)補(bǔ)貼政策，建立運(yùn)營(yíng)省級(jí)PPP融資支持基金并最早投放項(xiàng)目。省財(cái)政廳與省社科院還聯(lián)合研究出版了《PPP模式在江蘇的成功實(shí)踐》。

　　 財(cái)政部金融司副司長(zhǎng)董德剛在會(huì)上發(fā)表致辭，對(duì)江蘇PPP項(xiàng)目實(shí)施情況給予高度評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，江蘇PPP項(xiàng)目進(jìn)展快、規(guī)模大、覆蓋范圍廣，已形成許多可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)借鑒。

　　 江蘇省社科院副院長(zhǎng)章壽榮認(rèn)為，必須高度重視PPP項(xiàng)目的質(zhì)量發(fā)展。他從決策咨詢研究角度，對(duì)提高PPP項(xiàng)目質(zhì)量提出了三點(diǎn)建議：一是從單純關(guān)注項(xiàng)目落地?cái)?shù)量向關(guān)注項(xiàng)目質(zhì)量轉(zhuǎn)變;二是強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量，確保PPP項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)與降低風(fēng)險(xiǎn);三是完善PPP專業(yè)法規(guī)，為保證項(xiàng)目質(zhì)量提供法制保障。

　　 財(cái)政部PPP中心副主任韓斌圍繞“開創(chuàng)PPP改革事業(yè)新局面，實(shí)現(xiàn)美好生活，建設(shè)美麗中國(guó)”發(fā)表演講。他認(rèn)為，PPP建設(shè)應(yīng)著力支持民生工程、生態(tài)治理兩大領(lǐng)域，按照高質(zhì)量發(fā)展要求完善頂層設(shè)計(jì)、規(guī)范項(xiàng)目庫建設(shè)并加強(qiáng)能力建設(shè)，打破路徑依賴。

　　 財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院PPP研究所所長(zhǎng)彭程從共建、共享、共治角度提出自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，要貫徹落實(shí)PPP高質(zhì)量建設(shè)，必須建立起完善的政府、社會(huì)、企業(yè)多方共治的PPP發(fā)展體制機(jī)制、多方共治項(xiàng)目評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，以及與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相掛鉤的市場(chǎng)機(jī)制。

　　 江蘇省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)宋義武從PPP實(shí)踐出發(fā)，對(duì)江蘇PPP發(fā)展進(jìn)行回顧與展望。他認(rèn)為，江蘇未來PPP發(fā)展應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想理念，嚴(yán)把入口關(guān)，加大監(jiān)管力度，努力實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目投資最省、成本最低、質(zhì)量最好、效率更高的發(fā)展目標(biāo)。

　　 江蘇省社科院財(cái)貿(mào)研究所所長(zhǎng)孫克強(qiáng)圍繞“深化PPP模式在江蘇的實(shí)踐”主題，從PPP模式的適應(yīng)領(lǐng)域、PPP模式實(shí)施過程中正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系、正確處理好政府與企業(yè)的關(guān)系等十方面對(duì)規(guī)范PPP模式實(shí)施提出建議。

　　 會(huì)上，東南大學(xué)PPP法律研究中心主任葉樹理從公私合作法理論與應(yīng)用視角，對(duì)PPP中國(guó)實(shí)踐中的法律進(jìn)行了專業(yè)的思考;上海濟(jì)邦咨詢投資有限公司董事長(zhǎng)張燎對(duì)新形勢(shì)下的PPP事業(yè)進(jìn)行回顧與展望;徐州市財(cái)政局局長(zhǎng)姚賓禮結(jié)合當(dāng)?shù)豍PP項(xiàng)目實(shí)踐，作了先行先試，開拓創(chuàng)新，規(guī)范推進(jìn)PPP模式運(yùn)行的交流發(fā)言;鎮(zhèn)江市住建局副局長(zhǎng)胡堅(jiān)系統(tǒng)回顧總結(jié)了鎮(zhèn)江市海綿城市PPP項(xiàng)目的實(shí)踐及成效。

　　 與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者充分肯定了PPP模式在江蘇的成功實(shí)踐，對(duì)江蘇未來PPP發(fā)展理清思路、形成共識(shí)、凝聚力量、規(guī)范發(fā)展具有重要意義。

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