近萬億元地方專項債下半年加速發(fā)行

發(fā)布日期：2018-08-09來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張世輝

[摘要]

　　 《證券日報》記者獲悉，云南省財政廳計劃于8月10日公開招標10億元的云南省省級公辦高等學(xué)校專項債券，用于云南財經(jīng)大學(xué)安寧校區(qū)和云南財經(jīng)職業(yè)學(xué)院的建設(shè)。這是繼土地儲備、收費公路、軌道交通、棚戶改造之后，第五個專項債券細分品種。 云南省財政廳披露的信息顯示，本期債券為新增債券，募集資金專項用于云南財經(jīng)大學(xué)安寧校區(qū)項目和云南財經(jīng)職業(yè)學(xué)院建設(shè)項目。其中，財大安寧項目擬使用本期債券募集資金8.40億元，財職院項目擬使用本期債券募集資金1.6億元。本期債券本息償付資金來源于學(xué)費、住宿費、食堂及國有資產(chǎn)有償收益。本期債券收入、支出、還本付息、發(fā)行費用納入云南省政府性基金預(yù)算管理。

　　 分析人士認為，目前地方政府債券分為一般債券和專項債券兩種。一般債券沒有直接收益，以一般公共預(yù)算作為主要償還來源，且不對應(yīng)具體項目；專項債券則是為有收益的特定項目融資，對應(yīng)具體項目，由項目未來收益作為償還來源，不納入財政預(yù)算。地方政府專項債券品種創(chuàng)新不斷加快，為地方政府合理舉債提供了合法合規(guī)的途徑，有力支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　 7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要加快1.35萬億元地方政府專項債券的發(fā)行和使用進度，在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項目上早見成效。

　　 財政部副部長劉偉日前表示，“加快”兩個字，是按照今年預(yù)算安排，希望在后半年，就是第三季度和第四季度把1.35萬億元專項債中尚未發(fā)行的部分，根據(jù)項目準備情況，由地方政府按市場化原則協(xié)商金融機構(gòu)平穩(wěn)有序發(fā)行。

　　 至于專項債的支出方向，劉偉介紹，今年新增地方政府專項債券1.35萬億元，比2017年增加了5500億元，連同一般債券8300億元，都是確定了重點支出方向的，包括支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略以及精準扶貧、生態(tài)環(huán)保、棚戶區(qū)改造等重點領(lǐng)域，優(yōu)先用于在建項目平穩(wěn)建設(shè)。

　　 根據(jù)財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年全國累計發(fā)行地方政府債券14109億元。其中，專項債券3673億元。對比，今年地方專項債券1.35萬億元的計劃規(guī)模，將有近1萬億元的專項債券在今年年底前加快發(fā)行。

　　 目前，各地專項債券發(fā)行速度加快。《證券日報》記者統(tǒng)計，7月份以來，已有吉林、山東、河北等地發(fā)行逾2100億元專項債。具體來看，8月7日，吉林省財政廳公開發(fā)行2018年吉林省政府專項債券（一、二期），發(fā)行規(guī)模62.6億元；同日，山東省財政廳發(fā)行2018年山東省政府專項債券（四期），發(fā)行規(guī)模157.28億元。

　　 此外，廈門市、湖南省、河南、河北等地披露了即將發(fā)行的專項債計劃。例如，8月3日，河南省財政廳披露，擬發(fā)行91.128億元河南省政府一般債券（四期）、133.2187億元土地儲備專項債券以及124.6067億元棚戶區(qū)改造專項債券，擬發(fā)行金額共計348.95億元；7月24日，河北省政府招標發(fā)行了2018年全省第一批共14只土地儲備、棚戶區(qū)改造專項債券，發(fā)行總額155.81億元，第二批專項債券發(fā)行工作也將于近期完成。

　　 專家預(yù)計，地方政府債務(wù)管理仍將延續(xù)“開前門、堵后門”政策，目前各類項目收益專項債融資呈現(xiàn)良好勢頭。未來地方專項債有望在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬范圍。

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