發(fā)改委：上半年交通建設(shè)投資完成約1萬億

發(fā)布日期：2015-08-04來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 今年以來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施，積極適應(yīng)新的生產(chǎn)方式、新的業(yè)態(tài)模式和新的戰(zhàn)略需求，全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化交通領(lǐng)域改革，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，有力地支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　一、積極引導(dǎo)社會預(yù)期

　　為更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，促進(jìn)交通運(yùn)輸由“跟跑型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變，使交通真正成為發(fā)展的先行 官，今年5月，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用的意見》，圍繞實(shí)施國家重大戰(zhàn)略，立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重心，著眼“十三 五”謀篇布局和加快交通現(xiàn)代化進(jìn)程，對交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)行了全面深入謀劃，系統(tǒng)部署了八個(gè)方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。目前，我委正會同有關(guān)部門和地方，加快完善政 策規(guī)劃體系，以交通重大項(xiàng)目為依托，吸引社會資本增加投入，擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)提質(zhì)增效升級，培育和壯大交通新增長點(diǎn)，為擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長發(fā)揮更加積極的作 用。

　　二、持續(xù)改革增強(qiáng)動力

　　深入推進(jìn)行政審批制度改革。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》，指導(dǎo)地方做好城市軌道交通項(xiàng)目審批權(quán)限下放后的落實(shí)和 銜接工作。發(fā)布了《關(guān)于簡化鐵路建設(shè)項(xiàng)目審批程序的通知》，對已納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和國務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的鐵路項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議 書，直接審批可行性研究報(bào)告。下一步，我們將繼續(xù)按照“放簡結(jié)合、放管結(jié)合、放轉(zhuǎn)結(jié)合”的原則推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步推出審批權(quán)下放和簡化審批程序 的事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

　　繼續(xù)深化投融資體制改革。出臺支持鐵路發(fā)展基金的優(yōu)惠政策，拓寬基金募集渠道，擴(kuò)大募集規(guī)模。會同有關(guān)部門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò) 大社會資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的作用，推進(jìn)鐵路加快發(fā)展。今后，我們將繼續(xù)完善制度設(shè)計(jì)和優(yōu)化管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會 資本投資的交通示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣政府與社會資本合作模式。

　　三、支撐“三大戰(zhàn)略”實(shí)施

　　加快推動交通在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為扎實(shí)推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”提供有力支撐。一是將交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設(shè)優(yōu) 先領(lǐng)域，圍繞交通關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達(dá)水平。二是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化率先突破，加快建 設(shè)北京新機(jī)場，打通或擴(kuò)容首都地區(qū)環(huán)線高速、京臺高速等一批“斷頭路”和“瓶頸路段”，有序推進(jìn)京張鐵路、京霸州鐵路、京唐城際鐵路等項(xiàng)目前期工作。三是 加快長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)，在航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通等黃金(1093.00, -2.10, -0.19%)水道建設(shè)方面取得積極進(jìn)展，開工建設(shè)長江南京以下12.5米深水航道二期工程、商(丘)合(肥)杭(州)鐵路、武漢至十堰鐵路等項(xiàng)目，宜昌 至安慶航道整治模型試驗(yàn)已取得初步成果，三峽樞紐水運(yùn)新通道前期研究取得階段性成果。下一步，我們將加快編制“一帶一路”綜合交通布局規(guī)劃，推動京津冀協(xié) 同發(fā)展交通一體化規(guī)劃盡早出臺，抓好長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃實(shí)施，加快建設(shè)交通重大標(biāo)志性工程，增強(qiáng)對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐力。

　　四、保持投資平穩(wěn)增長

　　突出投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈長、投資帶動力強(qiáng)的特點(diǎn)，為定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力提供重要抓手。目前，我國正處于完 善綜合交通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵時(shí)期，今年是“十二五”收官之年，加大投資力度，保持較高建設(shè)強(qiáng)度，既是完成規(guī)劃目標(biāo)的必然要求，也是穩(wěn)投資穩(wěn)增長的積極舉措。在經(jīng) 濟(jì)下行壓力較大的情況下，今年上半年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總體實(shí)現(xiàn)較快增長，鐵路、公路、水路、民航分別完成投資2651億元、6469億元、647億 元、320億元，合計(jì)約1萬億元，同比增長10.8%，實(shí)現(xiàn)了去年高位運(yùn)行基礎(chǔ)上的平穩(wěn)增長，其中鐵路和公路投資增速均超過10%，民航投資增速達(dá)到 28%。下一步，我們將進(jìn)一步釋放政府性資金的帶動作用，同時(shí)積極引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)多元化投入，切實(shí)完成好全年目標(biāo)任務(wù)。

　　五、統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目

　　國家發(fā)改委主動對接部門、地方、企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮鐵路投融資改革和建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)商會議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，切實(shí)解決工程方案、資金 籌措、征地拆遷及建設(shè)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。大力推進(jìn)交通重大工程包項(xiàng)目建設(shè)，按月梳理、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題，加快推進(jìn) 2014—2015年開工建設(shè)的項(xiàng)目，并按照“建設(shè)一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，及時(shí)優(yōu)選、滾動調(diào)整和補(bǔ)充。在此基礎(chǔ)上，積極謀劃推出了 城市軌道交通重大工程包。上半年，在前期工作穩(wěn)步推進(jìn)的有力保障下，南昌至贛州鐵路客運(yùn)專線、通遼至魯北公路、長江中游赤壁至潘家灣河段燕子窩水道航道整 治工程、貴州仁懷機(jī)場等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，合肥至福州鐵路、湖北鄖縣至十堰高速公路、蕪申線高溧段等內(nèi)河高等級航道工程、廣東惠州機(jī)場等一批項(xiàng)目建成投 產(chǎn)，特別是全國鐵路投產(chǎn)新線里程達(dá)2226公里，是去年同期的三倍多。下一步，我們將繼續(xù)創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快重大項(xiàng)目前期工作和審批效率， 推動交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更趨完善。

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