發(fā)改委穩(wěn)定有效投資 重大項目加快開工強化儲備

發(fā)布日期：2018-09-21來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張世輝

[摘要]

　　 湖州到上海高鐵、菏澤機場、碾盤山水利樞紐……一大批正在加快開工的項目名單，在9月18日國家發(fā)改委舉行的新聞會上公布。 國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出，下一步要推進補短板重大項目儲備。協(xié)調(diào)督促各地方、各有關(guān)單位，按照近期、中期、長期三類，儲備一大批補短板重點領(lǐng)域項目。

　　 同時，加快推進前期工作和項目開工建設(shè)。對補短板重大項目，加快規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評等方面前期工作，指導(dǎo)地方加大征地拆遷、市政配套、水電接入和資金落實等推進力度，推動項目盡早開工建設(shè)。

　　 “在堅決有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度，穩(wěn)定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。” 孟瑋在上述發(fā)布會上說。

　　 而在9月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也指出，今年以來我國固定資產(chǎn)投資增速回落，有些地方基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，聚焦補短板擴大有效投資，按照既不過度依賴投資，也不能不要投資，防止大起大落的要求，穩(wěn)住投資保持正常增長，這也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、帶動就業(yè)的重要舉措。

　　 數(shù)據(jù)顯示，2018年1-8月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）415158億元，同比增長5.3%，相比去年同期降低2.5個百分點。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長4.2%，比去年同期低15.6個百分點。

　　 大批投資項目公布

　　 21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，此前，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議以及8月30日召開的國家發(fā)改委西部大開發(fā)新聞會，已經(jīng)公布了大批將加快投資的項目，包括川藏鐵路、渝西高鐵、渝昆高鐵等。

　　 9月18日召開的發(fā)改委投資情況專題發(fā)布會，再次公布了大批加快推進的投資項目。

　　 比如，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加快今年新開工項目的進度。加快推進包頭至銀川、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項目建設(shè)；啟動一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段，實施武漢至安慶6米水深航道等航道整治工程；力爭實施烏魯木齊機場改擴建工程、韶關(guān)機場軍民合用工程以及新建菏澤、麗水機場等重大工程。

　　 在公路水運方面，加快儲備一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段，啟動長江干線剩余航道整治工程，同步推動一批水運支線航道整治工程。在民用機場方面，加快推進深圳、西安等樞紐機場改擴建工程前期工作，支持地方加快推進安陽、昭蘇等一批中西部支線前期工作。

　　 國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長馬強在新聞會上指出，下一步，將在確保已開工項目順利實施的同時，力爭年內(nèi)再新開工一批重大項目，強化明后年項目儲備，保持交通基礎(chǔ)建設(shè)平穩(wěn)有序，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾安全便捷出行的需要。

　　 另外要抓緊開展儲備項目的前期工作，梳理“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)和中長期交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中具備啟動條件的重大項目，加快推進前期工作。

　　 在鐵路方面，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性、標志性重大鐵路項目前期工作，推進高速鐵路“八縱八橫”主通道項目建設(shè)，拓展區(qū)域鐵路連接線，研究推動實施京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的城際鐵路，在中心城市周邊規(guī)劃發(fā)展市域（郊）鐵路。

　　 據(jù)了解，目前，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板弱項，發(fā)展空間較大，是促進有效投資的關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　 在上述會議上，也公布了大批的水利方面加快投資項目。比如要推動加快建設(shè)引江濟淮、滇中引水、珠江三角洲水資源配置、碾盤山水利樞紐、向家壩灌區(qū)一期工程等重大水利工程，盡快補齊中小河流治理等薄弱環(huán)節(jié)的短板。

　　 對此，國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長李明傳強調(diào)，要按照防范風(fēng)險、適度超前、有序?qū)嵤┑脑瓌t，保持一定規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，加快補齊短板，推動提質(zhì)增效。

　　 據(jù)了解，9月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也指出，要緊扣國家規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通骨干網(wǎng)絡(luò)特別是中西部鐵路公路、干線航道、樞紐和支線機場、重大水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保重點工程、技術(shù)改造升級和養(yǎng)老等民生領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)。加快項目前期工作，推動盡早開工，形成項目儲備和滾動接續(xù)機制。

　　 保障在建項目后續(xù)融資

　　 值得注意的是，在加快投資的同時，上述發(fā)改委發(fā)布會提出要保證資金。

　　 國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎指出，要保障在建項目后續(xù)融資。針對在建項目后續(xù)融資需要加大保障力度的實際情況，督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，支持在建的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。金融機構(gòu)加大對在建項目合理融資需求的支持力度，按照市場化原則，保障融資平臺公司合理融資需求，防止盲目抽貸、壓貸和停貸。

　　 9月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也提出，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持補短板項目建設(shè)，地方政府要將專項債券已籌資金加快落實到補短板項目。

　　 但是，這并不意味著可以隨意通過增加政府債務(wù)的方式擴大投資。

　　 劉世虎在上述會議中表示，發(fā)改委會同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方按照“盡力而為、量力而行”的原則，嚴格落實項目建設(shè)條件，區(qū)分輕重緩急、科學(xué)有序推進。嚴禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴禁以政府投資資金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)等名義變相舉債，切實防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

　　 這就需要積極吸引民間資本參與建設(shè)。

　　 劉世虎指出，要加快破除各類不合理門檻，取消和減少阻礙民間投資進入補短板等重點領(lǐng)域的附加條件，鼓勵民間資本進入。推介重點領(lǐng)域項目，吸引民間資本參與，加大融資支持力度，提高對民營企業(yè)服務(wù)水平，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵民間資本參與。

　　 “下一步，我們將繼續(xù)積極鼓勵和引導(dǎo)支持外資、社會資本參與水利工程建設(shè)運營，調(diào)動和激發(fā)民間資本的活力。”李明傳說。

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