海南省住建廳關于房屋建筑工程防水檢查的通報

發布日期：2014-10-29來源：海南省住建廳編輯：沈艷

[摘要]

各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局，洋浦經濟開發區規劃建設土地局，各有關單位：

　　為加強我省房屋建筑工程防水施工管理，促進防水施工質量，按照住房城鄉建設部《工程質量專項治理兩年行動方案》、《海南省集中開展“八打八治”打非治違專項行動和粉塵防爆等領域專項整治工作方案》、《海南省住房和城鄉建設廳建筑施工和城鎮燃氣管線等領域打非治違專項行動實施方案》要求，以及《海南省住房和城鄉建設廳關于房屋建筑工程項目建筑防水專項檢查的通知》(瓊建管函(2013)487號)部署，我廳于2013年底、2014年9月開展了房屋建筑工程防水施工檢查。現將有關檢查情況通報如下：

　　一、基本情況和總體評價

　　本次共派出11個組次對全省18個市縣(不含三沙市)和洋浦經濟開發區的91個房屋建筑工程項目進行建筑防水抽查。檢查組通過查閱設計文件、技術檔案資料與現場質量安全核查,對項目履行基建程序、防水施工承包分包、人員持證上崗、防水材料質量、現場監理及施工質量情況等方面進行了檢查，并對存在的問題進行現場反饋。受檢企業覆蓋工程項目的建設單位和設計、施工、監理單位參建各方。

　　從檢查的情況看，未發現防水工程專業承包企業超越資質承攬業務防水設計圖紙基本按規范設計，部分項目地下室混凝土抗滲指標與施工圖設計的抗滲指標一致。通過本次檢查，發現諸多突出問題，我省房屋建筑工程防水施工質量不容樂觀。針對在檢查過程中發現的突出問題，檢查組下發整改建議書20份。從監督管理情況看，各市縣住建局、質監站對建筑防水施工的監管較為薄弱。

　　二、存在問題

　　(一)個別項目存在轉包和違法分包。個別項目總包單位將工程轉包，未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人主要管理人員，現場管理人員非本單位人員。個別項目將勞務工程分包給不具備勞務資質的公司或個人。

　　(二)項目經理、項目總監等管理人員到崗履職率低。在檢查過程中，部分項目的項目經理、項目總監不在崗，通過現場問詢和查閱施工、監理資料，發現部分項目經理、項目總監到崗率低，對施工現場監管不力，施工管理渙散。

　　(三)防水施工人員未經技術培訓。防水施工無證上崗現象普遍存在，大部分施工人員未經過技術培訓，施工人員技能參差不齊，有些對規范標準掌握不夠，對基本施工工藝方法不熟悉，技能水平無法滿足施工要求。

　　(四)不按設計圖紙施工。在檢查中發現，一些項目為壓縮成本，屋面防水未按設計圖紙施工，或外墻未按設計圖紙要求做防水。例如瓊中惠民小區二期、萬寧陽光小區(二期)安置房1#、2#、3#樓、東方·碧海云天C地塊等項目的防水工程均不按圖紙施工。

　　(五)防水材料質量控制不嚴。

　　1.材料選擇方面。部分項目為壓縮成本，在防水材料選用時，或者在設計時選擇造價較低的材料類型，或者雖按圖紙設計材料施工，但選擇價格低廉的非標產品。個別項目隨意更換防水材料品種規格，降低防水材料的質量，為防水質量問題埋下隱患。

　　2.材料進場控制方面。一些項目防水材料未按建筑工程相關法規要求，在防水施工前未對防水材料進行抽樣復檢便允許施工單位進行防水施工。

　　(六)防水施工質量不高。由于抽查時大多數項目防水施工已經完成，僅從現場情況看，防水施工質量基本符合要求，但也存在一些問題，如所有檢查的地下室防水工程均有少量局部滲漏，地下室出現滲漏未做到及時修補，屋面防水卷材有空鼓現象，沉降縫防水處理不到位等情況。

　　三、處理意見

　　(一)對以下在受檢過程中人員到崗率高，項目現場管理規范、防水施工質量較好的施工、監理企業予以通報表揚，記良好行為記錄：

　　1.項目名稱：萬寧石梅灣九里一期D區

　　施工單位：華潤建筑有限公司

　　監理單位：深圳市九州建設監理有限公司

　　2.項目名稱：三亞君和君泰一期1#樓和東大門

　　施工單位：浙江博元建設股份有限公司

　　監理單位：武漢華勝工程建設科技有限公司

　　(二)對廣西桂川建設集團有限公司、海南鑫鵬防水工程有限公司、廣州麗天防水補漏工程有限公司、海南第四建設工程有限公司、國基建設集團有限公司等5家不按設計圖紙施工的施工單位予以通報批評，記不良行為記錄自本通知下發之日起停工整改，限期改正，對違法行為將依法予以處理。(詳見附件1)

　　(三)對三亞江浙教育投資有限公司、海南省國際旅游島開發建設有限公司、北京建工集團有限責任公司等3家違反基建程序、違反工程分包的單位予以通報批評，記不良行為記錄對違法違規行為，將依法處理。(詳見附件2)

　　(四)對湖北南楚建筑工程有限公司、河南宏業建設管理有限公司等10家受檢時項目管理人員到崗率低的施工、監理單位予以通報批評，記不良行為記錄自本通知下發之日起停工整改，項目管理部、項目監理部全部人員及企業負責人須親自到我廳報到，接受約談，具體約談時間我廳另行通知。(詳見附件3)

　　(五)對余峰、王顯紅等8名不到崗履職的項目經理、總監予以通報批評，記不良行為記錄，責令限期改正，接受約談，具體約談時間我廳另行通知。(詳見附件4)

　　上述通報批評的企業、人員，我廳將按照住建部和我省工程質量專項治理兩年行動方案、我省“八打八治”要求，嚴懲重罰。對違反基建程序、涉及掛靠、轉包、違法分包的企業，依法予以行政處罰。對要求停工整改的企業，自本通知下發之日起1個月內向我廳和項目所在地住房城鄉建設主管部門報送整改報告，項目所在地住房城鄉建設主管部門、工程質量監督部門跟蹤督促做好停工整改工作。對不認真落實整改意見的企業、個人，我廳將依法限制其參與工程建設項目招投標資格，并列入工程質量兩年行動和“八打八治”重點核查對象，逢檢必查，違法必究。

　　四、下一步工作建議

　　(一)高度重視我省建筑工程防水工程施工。我省建筑防水工作具有其特殊性和復雜性，對建筑防水的施工工藝和建筑物防水性能要求較高。房屋建筑工程一旦出現滲漏，引發廣大業主不滿，造成業主鄰里關系不合諧，由此發生的投訴逐年攀升。因此，項目參建各方和各級住房城鄉建設行政主管部門應從維護社會和諧的高度，提高對我省建筑防水施工重要性的認識。

　　(二)加強對防水材料進場和防水施工質量控制。施工單位、監理單位應加強對防水材料進場的檢查和復檢工作，避免偽劣防水材料在建設項目中使用。總包單位應加強對防水分包企業資質管理，和防水工人上崗證培訓工作，提高防水施工隊伍的素質和技能。

　　(三)加大監督執法檢查力度。各級住房城鄉建設行政主管部門和工程質量監督機構要強化防水工程質量監督管理，采用日常監督檢查、專項檢查、專項驗收監督相結合的方式，對建筑防水工程施工質量進行抽查，對使用不合格建筑防水材料或防水工程質量不合格的工程項目，一律責令限期整改，并依法依規予以處罰。

　　海南省住房和城鄉建設廳

　　2014年10月22日

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