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全面實施“先照后證”改革四川省政府原則通過相關(guān)實施意見

發(fā)布日期：2016-03-02來源：四川省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　經(jīng)過省內(nèi)4個市州18個月的試點，在全省推廣“先照后證”、加強事中事后監(jiān)管

　　將150項工商登記前置審批事項調(diào)整或明確為后置審批事項，最后確定為56項

　　將開展未開業(yè)企業(yè)等簡易注銷試點，探索實施個體戶“二證合一”改革

　　經(jīng)過省內(nèi)成都、瀘州、遂寧、甘孜4個市州歷時18個月的試點后，我省將把“先照后證”、加強事中事后監(jiān)管在全省范圍推廣。2014年3月1 日以來，以“寬進”為主要特征的第一階段商事制度改革，有效激發(fā)了市場活力。3月1日，記者從四川省實施“先照后證”加強事中事后監(jiān)管工作新聞發(fā)布會上獲悉，省政府日前原則通過《關(guān)于落實“先照后證”改革決定加強事中事后監(jiān)管工作的實施意見》，對我省全面實施“先照后證”改革、加強事中事后監(jiān)管作出具體部署。

　　注冊便利：

　　探索個體戶“二證合一”

　　長期以來，創(chuàng)業(yè)者要開辦一個公司需要跨越許多門檻，其中前置審批最難逾越。工商登記前置審批事項改為后置審批后，企業(yè)經(jīng)營項目依法不需要經(jīng)過許可的，可以直接經(jīng)營，有利于市場主體更便利快捷地進入市場從事經(jīng)營活動。《意見》明確了我省工商登記前置和后置審批事項目錄。省工商局局長萬鵬龍介紹，我省“先照后證”改革將150項工商登記前置審批事項調(diào)整或明確為后置審批事項，最后確定為56項。大部分的行政審批從事前改到事后，將進一步降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。在此基礎(chǔ)上，《意見》進一步提出，“除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定外，各地各部門一律不得設(shè)定工商登記前置審批事項，也不得通過備案等方式實施變相前置審批”。

　　今年，我省還將開展未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)和個體工商戶簡易注銷試點，探索實施個體工商戶工商、稅務(wù)“二證合一”改革，推進企業(yè)名稱登記改革和經(jīng)營范圍登記改革試點，持續(xù)推進工商注冊制度便利化。

　　信用監(jiān)管：

　　跨部門失信懲戒機制年內(nèi)實現(xiàn)

　　加強“寬進”后的“嚴管”，事關(guān)商事制度改革成敗。《意見》提出，要加快推進全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，加快實現(xiàn)歸集各政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的依法應(yīng)當公示的企業(yè)信息，加快實現(xiàn)相關(guān)部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換，加快建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)機制和失信懲戒機制。“后‘三個加快’，國務(wù)院明確要求在今年年內(nèi)初步實現(xiàn)。”萬鵬龍說，當前最緊迫的是指導(dǎo)和推動市州建設(shè)企業(yè)信用信息共享交換平臺，將企業(yè)在各部門的登記備案、行政許可、行政處罰和其他信用信息真正載入企業(yè)名下。目前，樂山、遂寧的交換平臺已投入使用。今年省工商局將著力于省級信息共享平臺與地方信息平臺之間的信息交換和互聯(lián)互通建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，推動建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機制，在經(jīng)營許可、資質(zhì)審核、政府采購等工作中，將信用信息作為重要評價因素，對失信主體予以限制或禁入。