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山東省住建廳參加省十二屆人大常委會安全生產(chǎn)工作情況專題詢問

發(fā)布日期：2016-10-10來源：山東省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　省十二屆人大常委會第二十三次會議9月21日下午舉行聯(lián)組會議，就全省安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行專題詢問。省人大常委會副主任、黨組副書記柏繼民,副主任溫孚江、于建成、宋遠(yuǎn)方，秘書長劉儉樸出席會議;副主任尹慧敏主持。副省長張務(wù)鋒到會聽取意見，并代表省政府作表態(tài)發(fā)言。省住建廳為13個(gè)應(yīng)詢單位之一，黨組副書記、副廳長李興軍同志參加了詢問。整場詢問持續(xù)兩個(gè)小時(shí)，全程網(wǎng)上同步直播。詢問過程中，詢問人提問開門見山、直擊問題實(shí)質(zhì);應(yīng)詢?nèi)苏\懇答問，不回避矛盾和問題，會場氣氛嚴(yán)肅認(rèn)真又生動(dòng)活潑。以下為大眾網(wǎng)有關(guān)專題報(bào)道：

　　今天下午，省十二屆人大常委會第二十三次會議舉行聯(lián)組會議進(jìn)行專題詢問。會上，有委員提問，我省建筑工程安全是如何監(jiān)管的?省住建廳副廳長李興軍說，近五年來，全省建筑施工安全總體是平穩(wěn)的，建筑施工安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)是全國最低的省份之一，建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率較大幅度地低于全國平均水平。省住建廳始終緊抓督查追責(zé)，凡發(fā)生事故的，一律全省通報(bào)，一律暫扣資質(zhì)資格，一律暫停承接新項(xiàng)目，一律停工整頓;責(zé)任認(rèn)定后一律頂格處罰，去年以來累計(jì)處理事故責(zé)任企業(yè)57家、人員129名。

　　重點(diǎn)抓實(shí)四個(gè)方面工作，累計(jì)處理事故責(zé)任企業(yè)57家

　　翟黎明委員問：建筑工程量大面廣，也是安全事故的易發(fā)和頻發(fā)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月份，建筑業(yè)共發(fā)生48起生產(chǎn)安全事故，死亡69人，其中建設(shè)施工事故10起，死亡23人。我的問題是：我省建筑工程安全是如何監(jiān)管的?下一步如何有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生?

　　省住建廳副廳長李興軍回答：建筑施工是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，目前全省有施工企業(yè)1.2萬家、近5萬個(gè)工地。近五年來，全省建筑施工安全總體是平穩(wěn)的，建筑施工安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)是全國最低的省份之一，建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率較大幅度地低于全國平均水平。今年以來建筑施工安全出現(xiàn)了較大波動(dòng)，從發(fā)生事故時(shí)間段來看，雖然1至3月零事故、零死亡，但4-8月份，部分城市先后發(fā)生多起安全事故，死亡23人，比去年同期有較大幅度上升。其中，煙臺龍口、臨沂沂水、威海臨港區(qū)先后發(fā)生塔機(jī)安全較大事故，分別死亡8人、3人、3人;青島、淄博、東營、濰坊、泰安、日照、萊蕪、德州、濱州等城市，今年到目前為止保持了零事故、零死亡。從發(fā)生事故區(qū)域分布來看，主要發(fā)生在所在城市的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，屬于監(jiān)管力量相對薄弱的區(qū)域。從發(fā)生事故類型來看，主要集中在建筑塔機(jī)、施工升降機(jī)的安裝、拆卸、運(yùn)行，以及高處作業(yè)等方面。針對這些問題，我們認(rèn)真分析，對癥施策，補(bǔ)齊短板，重點(diǎn)抓實(shí)四個(gè)方面的工作。

　　一是，抓實(shí)企業(yè)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管和準(zhǔn)入清出。落實(shí)管控責(zé)任，把建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制作為核心和關(guān)鍵，細(xì)化管控措施，不具備安全條件堅(jiān)決不允許施工。

　　二是，抓實(shí)部門監(jiān)管。充實(shí)力量，完善機(jī)構(gòu)，建立了省、市、縣三級182家施工安全監(jiān)督站，劃片包干，不間斷實(shí)施監(jiān)督巡查;對城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管;提請省政府出臺文件，在1723個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村工程質(zhì)量安全管理辦公室，形成了全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　三是，抓實(shí)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)深入開展危險(xiǎn)性較大工程安全隱患專項(xiàng)整治，全面排查起重機(jī)械拆裝、基坑開挖、模板支撐、腳手架搭設(shè)等易發(fā)事故重點(diǎn)環(huán)節(jié)，取得初步成效。制定了施工危險(xiǎn)源管控辦法，重大危險(xiǎn)源施工必須經(jīng)過專家論證，現(xiàn)場監(jiān)督落實(shí)。

　　四是，抓實(shí)督查追責(zé)。著力解決安全追責(zé)失之于寬、失之于軟、失之于晚的問題，明確了從嚴(yán)追責(zé)六項(xiàng)措施，凡發(fā)生事故的，一律全省通報(bào)，一律暫扣資質(zhì)資格，一律暫停承接新項(xiàng)目，一律停工整頓;責(zé)任認(rèn)定后一律頂格處罰，去年以來累計(jì)處理事故責(zé)任企業(yè)57家、人員129名。

　　強(qiáng)化源頭防控，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工程安全監(jiān)督管理

　　下一步，省住建廳將以這次省人大問詢?yōu)槠鯔C(jī)，繼續(xù)強(qiáng)化源頭防控，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，大力在四個(gè)方面下功夫，切實(shí)減少和預(yù)防建筑施工安全事故的發(fā)生。

　　一是，大力在強(qiáng)化源頭治理上下功夫。試點(diǎn)推廣起重機(jī)械租賃、安裝拆卸、運(yùn)行維護(hù)“一體化”管理模式，堅(jiān)決遏制塔機(jī)事故多發(fā)態(tài)勢。完善全省建筑市場監(jiān)管信息平臺，將各類建筑工程納入網(wǎng)上監(jiān)管，年內(nèi)建成使用現(xiàn)場管理、移動(dòng)執(zhí)法模塊，實(shí)時(shí)監(jiān)測施工現(xiàn)場安全情況，對問題工程、問題企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

　　二是，大力在層層壓實(shí)責(zé)任上下功夫。推行“雙隨機(jī)”模式，持續(xù)開展明查暗訪，試點(diǎn)委托第三方巡檢，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓實(shí)到基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)、施工一線。全面落實(shí)《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工程安全監(jiān)督管理。

　　三是，大力在完善防控機(jī)制上下功夫。深入開展住建領(lǐng)域“雙控體系”建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范帶動(dòng)作用，提升整體安全管理水平。加快制定建筑安全生產(chǎn)不良行為目錄，動(dòng)態(tài)記錄、共享、發(fā)布企業(yè)和人員信用信息。建立安全生產(chǎn)違法違規(guī)“黑名單”制度，會同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　四是，大力在提升人員素質(zhì)上下功夫。強(qiáng)化施工企業(yè)、項(xiàng)目部、班組管理人員和特種作業(yè)人員安全教育，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，嚴(yán)格持證上崗。狠抓農(nóng)民工安全教育，提高從業(yè)隊(duì)伍安全意識和安全技能。