所在位置：首頁 > 協(xié)會動態(tài) > 正文協(xié)會動態(tài)

北京舉行“十三五”時期民用建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃發(fā)布會

發(fā)布日期：2016-12-06來源：北京市建委編輯：宋珍珍

[摘要]

　　2016年11月30日，北京市人民政府新聞辦公室和北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會聯(lián)合舉辦“展望十三五發(fā)展譜新篇”《北京市“十三五”時期民用建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會。市住建委副主任馮可梁，市住建委副主任、新聞發(fā)言人王承軍出席發(fā)布會介紹有關情況，并回答記者提問。

　　“十二五”時期北京市建筑節(jié)能工作取得了重大進展和突破，圓滿完成民用建筑節(jié)能規(guī)劃確定的主要目標和工作任務，為實現(xiàn)我市節(jié)能減排目標做出了積極貢獻。“十三五”時期是落實首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設國際一流和諧宜居之都的關鍵時期，建筑節(jié)能領域?qū)⑸钊胴瀼芈鋵崉?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，提升建筑能效水平，建設綠色低碳生態(tài)家園，緩解城市發(fā)展與能源消費之間的矛盾，改善城市環(huán)境質(zhì)量和人民生活品質(zhì)。

　　《北京市民用建筑節(jié)能“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的精神和“十三五”時期首都節(jié)能減排與建設事業(yè)發(fā)展的需要，提出了今后五年本市建筑節(jié)能的發(fā)展目標、重點工作任務和保障措施，是全市“十三五”規(guī)劃體系的重要組成部分，是“十三五”時期本市建筑節(jié)能工作的指導性文件。

　　一、“十二五”時期建筑節(jié)能工作主要成效

　　“十二五”時期，我市節(jié)能建筑比例和建筑能效水平大幅提升，城鎮(zhèn)節(jié)能民用建筑的比例達到74.4%，居各省市首位，建筑節(jié)能工作取得了顯著成效。

　　一是新建建筑全面提高節(jié)能設計標準。在國內(nèi)率先實施節(jié)能75%的第四步《居住建筑節(jié)能設計標準》和2015年版《公共建筑節(jié)能設計標準》，民用建筑的節(jié)能水平保持全國領先。“十二五”期間新建建筑提高設計標準達到的節(jié)能量達到136.4萬噸標準煤，約為1億平方米城鎮(zhèn)建筑的采暖耗煤量。

　　二是綠色建筑持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。2013年6月1日起新建民用建筑在國內(nèi)率先全面執(zhí)行綠色建筑標準。“十二五”時期設計和建設綠色建筑9065萬平方米，通過綠色建筑評價標識認證的建筑1663萬平方米，18個項目獲得全國綠色建筑創(chuàng)新獎，獲獎數(shù)量和質(zhì)量均居全國首位。

　　三是既有建筑節(jié)能改造實現(xiàn)跨越式發(fā)展。完成城鎮(zhèn)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造6132萬平方米，其中既有居住建筑改造惠及200多萬居民，小區(qū)環(huán)境顯著改善，室內(nèi)舒適度明顯提高;完成農(nóng)村住宅新建翻建、抗震節(jié)能改造53.57萬戶，大大超過“十二五”20萬戶的規(guī)劃目標，改造后室內(nèi)環(huán)境和舒適度明顯提升，室內(nèi)溫度普遍提高4-6℃，并減少了污染物排放。完成187座燃煤鍋爐房改造和1800公里老舊供熱管線更新改造，城六區(qū)基本實現(xiàn)供熱無煤化。

　　四是可再生能源建筑應用大幅推進。新建建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)的建筑面積達1100萬平方米，新增太陽能光電建筑應用累計裝機容量16.5萬千瓦，新增熱泵技術應用建筑面積2600萬平方米，新增太陽能供暖的民用建筑20萬平方米。全市應用可再生能源建筑面積比例提升到13.8%。

　　五是住宅產(chǎn)業(yè)化推廣應用工作全面展開。“十二五”期間，在全國率先出臺了推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關政策和技術標準，形成了住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術路徑，培育了一批研發(fā)、設計、生產(chǎn)和施工的全產(chǎn)業(yè)鏈集團，政府主導的保障性住房100%按照住宅產(chǎn)業(yè)化進行建造。2014年北京市成為“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市”。截至2015年底，已實施和納入實施計劃的居住建筑累計達到1800萬平方米，住宅產(chǎn)業(yè)化工作邁入全國先進行列。

　　六是公共建筑節(jié)能運行管理機制實現(xiàn)創(chuàng)新。2012年出臺了《北京市公共建筑能耗限額和級差價格工作方案(試行)》《北京市公共建筑電耗限額管理暫行辦法》等文件，將全市范圍內(nèi)單體建筑面積3000平方米以上且公共建筑面積占比超過50%的建筑納入能耗限額管理。通過對1.3萬余棟公共建筑電耗限額進行考核，有力促進了公共建筑的節(jié)能改造和行為節(jié)能。

　　二、“十三五”時期建筑節(jié)能主要工作

　　“十三五”時期，首都城市戰(zhàn)略定位更加明確，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，“大城市病”治理進入攻堅階段，新的形勢對首都的建筑節(jié)能工作提出了更高要求。

　　“十三五”期間將繼續(xù)加強建筑節(jié)能工作，實施全市民用建筑能源消費總量和能耗強度雙控，狠抓能源需求側(cè)調(diào)控和能源供給側(cè)改革，控制民用建筑碳排放總量。在建筑規(guī)模總量一定的前提下，到2020年民用建筑能源消費總量控制在4100萬噸標準煤以內(nèi)，2020年新建城鎮(zhèn)居住建筑單位面積能耗比“十二五”末城鎮(zhèn)居住建筑單位面積平均能耗下降25%，建筑能效達到國際同等氣候條件地區(qū)先進水平。將北京市城市副中心工程、北京新機場、2022北京冬奧會場館、環(huán)球影城、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)等重大項目建設成節(jié)能綠色建筑的典范。建筑節(jié)能工作主要任務是實現(xiàn)“三個飛躍和三個突破”。

　　新建建筑節(jié)能水平實現(xiàn)新飛躍。“十三五”時期率先發(fā)布更高水平的居住建筑節(jié)能設計標準，出臺超低能耗建筑技術導則或設計標準。研究進一步提高新建農(nóng)民住宅節(jié)能技術標準，促進農(nóng)民住宅節(jié)能水平逐步向城鎮(zhèn)建筑節(jié)能標準看齊。強化建設施工過程監(jiān)管。開展不少于30萬平方米的超低能耗建筑示范，形成有效推動全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村超低能耗建筑的政策標準體系。培育超低能耗建筑相關產(chǎn)業(yè)鏈，為適時出臺強制推廣政策提供技術儲備。

　　綠色建筑工作實現(xiàn)新飛躍。在新建政府投資公益性建筑及大型公共建筑中執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準;綠色建筑示范區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，按照綠色建筑二星級及以上標準建設的建筑面積比例達到40%以上;在社會資金開發(fā)的房地產(chǎn)項目中鼓勵執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準。2020年底綠色建筑面積占城鎮(zhèn)民用建筑總面積比例達到25%以上，綠色建材在新建建筑上應用比例達到40%。強化綠色建筑全過程管理，深入推進綠色生態(tài)示范區(qū)建設。

　　裝配式建筑發(fā)展實現(xiàn)新飛躍。保障性住房和政府投資的民用建筑全部采用裝配式建造，不斷提高商品房開發(fā)項目裝配式建造比例，推行結(jié)構(gòu)裝修一體化成品交房。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，政府投資的新建大型公共建筑原則上應采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，學校、醫(yī)院、車站、機場、體育場館等公共建筑應優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。推廣輕鋼結(jié)構(gòu)在低層建筑和農(nóng)民住宅中的應用。基本形成適應裝配式建筑發(fā)展的政策體系和技術保障體系，到2020年裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上。

　　既有建筑節(jié)能改造實現(xiàn)新突破。結(jié)合老舊小區(qū)綜合改造，強化節(jié)能改造過程管理和效果評估，完成具備改造價值的約3000萬平方米的城鎮(zhèn)既有非節(jié)能居住建筑節(jié)能宜居改造。結(jié)合農(nóng)村基礎設施改造提升工程和村容村貌整治工作，實行“整村推進”，提前完成既有農(nóng)民住宅的抗震加固和節(jié)能改造。加大公共建筑節(jié)能綠色化改造力度，完成600萬平方米公共建筑改造任務，改造后的普通公共建筑能耗下降15%，大型公共建筑能耗下降20%。通過節(jié)能綠色化改造示范工程，提升建筑品質(zhì)、用能效率和管理水平，帶動全市公共建筑節(jié)能改造工作的開展。

　　可再生能源建筑應用實現(xiàn)新突破。加大可再生能源建筑應用的監(jiān)管力度，確保可再生能源系統(tǒng)的質(zhì)量和實施效果。加強運行管理，，切實保證可再生能源建筑應用系統(tǒng)運行的可持續(xù)性。擴大可再生能源建筑應用規(guī)模，推進可再生能源在重大項目中的應用。新增太陽能熱水的民用建筑面積3000萬平方米，太陽能光電建筑應用裝機容量累計達到40萬千瓦。新增淺層地溫能、深層地熱能、污水源、工業(yè)余熱和空氣源熱泵供暖面積1300萬平方米，到2020年，可再生能源應用建筑面積比例達到16%。

　　建筑運行精細化管理實現(xiàn)新突破。加快民用建筑用能信息大數(shù)據(jù)平臺建設，逐步建立以提升民用建筑運行能效為目標的建筑節(jié)能管理體系，促進建筑節(jié)能工作從過程管理向目標管理轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強政府機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行管理，強化公共建筑能耗限額管理。對重點用能建筑實施全能源監(jiān)控、能源審計和定期公示制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，提升產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和運營管理單位節(jié)能運行管理的主動性。

　　三、完成“十三五”目標和工作的保障措施

　　為了進一步落實目標，明確各區(qū)政府和各部門的責任、細化工作目標和實施措施，確保規(guī)劃任務的順利實施，按照《北京市建筑節(jié)能管理辦法》中各區(qū)政府和相關部門建筑節(jié)能工作的職責分工，將“十三五”時期建筑節(jié)能重點工作任務分解到各區(qū)政府和相關市級主管部門。市住建委會同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市財政局等部門發(fā)布和起草了《北京市超低能耗建筑發(fā)展行動計劃(2016-2018)》《北京市公共建筑能效提升行動計劃(2016-2018)》《關于加快發(fā)展本市裝配式建筑的實施意見》等專項工作方案。