《河北省建筑幕墻管理辦法（征求意見稿）》征求意見

發(fā)布日期：2017-01-09來源：河北住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　現(xiàn)將《河北省建筑幕墻管理辦法(征求意見稿)》全文公布，向社會各界廣泛征求意見。請將有關(guān)意見或建議于1月23前，通過信函、電子郵件等方式反饋省住建廳法規(guī)改革處。

　　通訊地址：石家莊市新華路501號省住建廳法規(guī)改革處

　　郵　　編：050051

　　電子信箱：office6104@163.com

　　附件：《河北省建筑幕墻管理辦法(征求意見稿)》

　　2016年1月3日

　　河北省建筑幕墻管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強建筑幕墻建設(shè)和使用管理，保障幕墻設(shè)計和施工質(zhì)量，加強使用期間維護(hù)管理，確保社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《物業(yè)管理條例》和其它有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的建筑幕墻，是指由支承結(jié)構(gòu)體系與面板組成的、可相對主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力、不分擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)或裝飾性結(jié)構(gòu)。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建工程和立面改造工程中建筑幕墻的采用、設(shè)計、施工(以下統(tǒng)稱為幕墻工程建設(shè))和已竣工驗收交付使用的建筑幕墻(以下統(tǒng)稱既有建筑幕墻)的使用維護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第四條　按照職責(zé)分工，規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑幕墻工程的規(guī)劃監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)幕墻工程設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查及施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理，房屋行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)城市房屋建筑工程中的既有建筑幕墻使用維護(hù)監(jiān)督管理。

　　第二章　設(shè)計和施工圖設(shè)計文件審查控制

　　第五條　建筑幕墻設(shè)計單位應(yīng)依法取得相應(yīng)等級的設(shè)計資質(zhì)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，確保建筑幕墻選型科學(xué)合理、安全可靠。

　　設(shè)計方案或施工圖設(shè)計文件應(yīng)符合以下規(guī)定：

　　(一)新建住宅、黨政機關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，二層及以上禁止采用玻璃幕墻，石材幕墻應(yīng)采用花崗巖面板。

　　(二)人員密集、流動性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，禁止采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑二層以上建筑幕墻采用玻璃、石材、陶瓷、陶土等較重面板時，應(yīng)當(dāng)采取有效防墜落措施，并在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，或采用挑檐、防沖擊雨篷等防護(hù)設(shè)施。

　　(三)在T形路口等正對道路的建筑幕墻，禁止采用反射率大于30%的玻璃面板。

　　(四)建筑玻璃幕墻宜采用夾層玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃或超白玻璃，當(dāng)采用鋼化玻璃時，其質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》(JG/T455)的要求;本條第二款所列工程玻璃幕墻所用玻璃應(yīng)采用超白玻璃或夾層玻璃，不得采用普通鋼化玻璃，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置具有明顯標(biāo)識的應(yīng)急擊碎玻璃;玻璃幕墻外開啟扇應(yīng)有防玻璃及開啟扇脫落的構(gòu)造措施。

　　(五)建筑石材幕墻干掛石材不得采用無豎龍骨方式，水平倒掛部位和外傾部位不得采用石材面板，幕墻的檐口部位石材面板掛裝不得采用L型挑件掛裝方案。

　　(六)建筑幕墻應(yīng)與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

　　(七)有關(guān)建筑幕墻的其它規(guī)定。

　　第六條　幕墻工程設(shè)計文件應(yīng)與工程主體結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計文件一并完成，幕墻施工圖設(shè)計宜由工程建筑主體設(shè)計單位完成。

　　第七條　建筑幕墻設(shè)計單位與工程建筑主體設(shè)計單位不一致的，建筑幕墻設(shè)計單位應(yīng)將幕墻設(shè)計計算書與施工圖設(shè)計文件交工程建筑主體設(shè)計單位復(fù)核主體結(jié)構(gòu)安全和建筑節(jié)能、防火、防雷等是否滿足規(guī)范要求，出具書面復(fù)核意見并加蓋公章。

　　未經(jīng)工程建筑主體設(shè)計單位復(fù)核確認(rèn)的幕墻圖紙，嚴(yán)禁用于幕墻施工。

　　第八條　嚴(yán)禁有資質(zhì)的幕墻設(shè)計單位出借資質(zhì)，嚴(yán)禁幕墻施工單位將自行編制的施工圖設(shè)計文件加蓋幕墻設(shè)計單位圖章后以幕墻設(shè)計單位名義出具。

　　第九條　建筑幕墻設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，對設(shè)計方案或施工圖設(shè)計文件進(jìn)行安全技術(shù)論證。

　　對采用玻璃、石材、陶瓷、陶土等較重面板且高度超過50m的建筑幕墻工程及采用新技術(shù)、新材料、新工藝的建筑幕墻工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段，組織專家對設(shè)計方案進(jìn)行安全技術(shù)論證。

　　第十條　建筑幕墻施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，對建筑幕墻施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查。審查人員應(yīng)重點審查建筑幕墻設(shè)計文件是否滿足結(jié)構(gòu)安全、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及本辦法第五條、第七條、第九條規(guī)定。

　　經(jīng)審查合格的幕墻設(shè)計文件不得隨意變更，確需變更幕墻設(shè)計的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計變更文件送原審查機構(gòu)重新審查。

　　第三章　施工過程控制

　　第十一條　幕墻工程采用的建筑材料和構(gòu)配件應(yīng)符合工程設(shè)計及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得強制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可的幕墻建筑材料和構(gòu)配件，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的強制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可等證書。

　　對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測、檢驗的幕墻建筑材料和構(gòu)配件，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品質(zhì)量的檢測、檢驗報告，對鋁合金型材、玻璃、硅酮結(jié)構(gòu)密封膠，還應(yīng)提供不低于十年的質(zhì)量保證書。

　　第十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對幕墻建筑材料和構(gòu)配件進(jìn)行進(jìn)場檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，嚴(yán)禁使用。

　　建筑幕墻施工前，宜先對建筑幕墻的氣密性、水密性、抗風(fēng)壓性能及設(shè)計要求的平面內(nèi)變形性能、保溫隔熱性能進(jìn)行檢測，檢測合格后，再組織施工。

　　第十三條　施工單位必須按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計及專項施工方案進(jìn)行幕墻施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制幕墻專項施工方案，當(dāng)建筑幕墻超過一定高度時，還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定組織專家論證。

　　設(shè)計要求應(yīng)與主體結(jié)構(gòu)同步埋設(shè)預(yù)埋件的，施工單位應(yīng)按設(shè)計要求埋設(shè)，不得漏埋。預(yù)埋件的補埋和糾偏方案，應(yīng)由設(shè)計人員簽字同意，并經(jīng)施工圖文件審查機構(gòu)審查通過。

　　第十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制幕墻專項監(jiān)理實施細(xì)則，確保其充分性、適宜性。

　　監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同約定對建筑幕墻材料實行平行檢驗，并對建筑幕墻工程的重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。

　　第十五條　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計文件、專項施工方案或者合同約定時，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位。

　　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門。

　　第十六條　監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對建筑幕墻工程的隱蔽工程、檢驗批、分項工程和子分部工程進(jìn)行驗收，竣工驗收前，向建設(shè)單位提供幕墻子分部質(zhì)量評估報告，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位項目負(fù)責(zé)人對幕墻工程進(jìn)行專項驗收。

　　第四章　使用期間檢查與維護(hù)

　　第十七條　采用建筑幕墻的建設(shè)工程竣工驗收合格，施工單位向建設(shè)單位移交時，應(yīng)向建設(shè)單位提供《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》，建設(shè)單位應(yīng)將《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》及建筑幕墻質(zhì)量責(zé)任主體、使用維護(hù)責(zé)任單位及項目負(fù)責(zé)人信息檔案報房屋行政主管部門備案。

　　當(dāng)工程業(yè)主與建設(shè)單位不一致時，建設(shè)單位應(yīng)向業(yè)主或代為管理的物業(yè)服務(wù)單位移交《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》。

　　《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》應(yīng)包括以下內(nèi)容：建筑幕墻的設(shè)計依據(jù)、主要性能參數(shù)及幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限;使用注意事項;環(huán)境條件變化對幕墻工程的影響;日常與定期的維護(hù)、保養(yǎng)要求;幕墻的主要結(jié)構(gòu)特點及易損零部件更換方法;備品、備件清單及主要易損件的名稱、規(guī)格;承包商的保修責(zé)任。

　　第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在建筑幕墻保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任，建筑幕墻防滲漏最低保修期為5年，其它最低保修期為2年。

　　工程合同約定的保修期滿后，建筑幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任，由建筑物的業(yè)主承擔(dān)。建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為幕墻安全維護(hù)責(zé)任人;建筑物為多個業(yè)主共同所有的，各業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護(hù)責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)既有幕墻的安全維護(hù)。

　　第十九條　施工單位在保修期內(nèi)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對幕墻進(jìn)行檢查。建筑幕墻工程竣工驗收滿1年時，施工單位應(yīng)進(jìn)行一次全面檢查。對采用拉桿或者拉索的建筑幕墻工程，在工程竣工驗收后6個月時，必須進(jìn)行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整。

　　施工單位對檢查發(fā)現(xiàn)的幕墻質(zhì)量安全隱患，應(yīng)及時予以維修。

　　第二十條　施工單位保修期滿后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托原施工單位或者其它具有相應(yīng)建筑幕墻施工資質(zhì)的單位，按照相關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》對建筑幕墻進(jìn)行定期檢查，檢查頻次應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　(一)建筑幕墻工程竣工驗收1年后，每5年進(jìn)行一次檢查;

　　(二)建筑幕墻工程使用10年后，應(yīng)對該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠的粘接性能及化學(xué)粘接劑后錨固連接安全性進(jìn)行抽樣檢查，此后每3年宜檢查一次;

　　(三)對采用拉桿或者拉索的建筑幕墻工程，竣工后每3年檢查一次;

　　(四)對超過設(shè)計使用年限仍繼續(xù)使用的建筑幕墻，每年進(jìn)行一次檢查。

　　第二十一條　當(dāng)建筑物業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)單位代為管理時，應(yīng)當(dāng)簽署委托協(xié)議，受委托的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)發(fā)現(xiàn)建筑幕墻損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即告知業(yè)主，并督促業(yè)主采取相應(yīng)措施;

　　(二)發(fā)現(xiàn)建筑幕墻損壞或者存在安全隱患可能危及人身財產(chǎn)安全，但業(yè)主拒絕采取消除危險措施的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，并立即報告房屋行政主管部門。

　　房屋行政主管部門應(yīng)督促業(yè)主對建筑幕墻進(jìn)行維護(hù)，確保使用安全。

　　第二十二條　對建筑幕墻進(jìn)行定期檢查、維修的單位，應(yīng)當(dāng)將建筑幕墻定期檢查、維修的相關(guān)技術(shù)資料，移交給業(yè)主。

　　既有建筑幕墻建筑的業(yè)主應(yīng)當(dāng)于每年12月將當(dāng)年建筑幕墻定期檢查、安全性鑒定、維修以及采取防護(hù)措施等情況的技術(shù)資料，報房屋行政主管部門備案。

　　第二十三條　既有建筑幕墻有下列情形之一的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有建筑幕墻可靠性鑒定能力的單位進(jìn)行安全性鑒定：

　　(一)面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的;

　　(二)遭受冰雹、大風(fēng)、雷擊、地震等自然災(zāi)害或者火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件而造成損壞的;

　　(三)相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患的;

　　(四)超過設(shè)計使用年限但需要繼續(xù)使用的;

　　(五)需要進(jìn)行安全性鑒定的其它情形。

　　安全性鑒定單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定要求實施鑒定，并出具鑒定結(jié)論。

　　第二十四條　經(jīng)檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)建筑幕墻存在安全隱患的，檢查、鑒定單位宜提出適修性意見，并協(xié)助制定或?qū)徍司S修加固方案。

　　業(yè)主應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志并及時委托原施工單位或者其它具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑幕墻施工單位進(jìn)行維修加固。

　　第二十五條　建筑幕墻維修加固單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修加固，實施結(jié)構(gòu)性維修加固時，不得擅自改變幕墻的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，結(jié)構(gòu)驗算及加固方案應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，超出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)進(jìn)行安全性技術(shù)論證。

　　建筑幕墻結(jié)構(gòu)性維修加固工程完成后，業(yè)主、安全維護(hù)責(zé)任單位或者承擔(dān)日常維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)組織驗收。

　　第二十六條　建筑幕墻維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)按規(guī)范及《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》對幕墻進(jìn)行清洗，每年不少于一次，清洗時嚴(yán)禁使用強腐蝕性化學(xué)清洗劑。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十七條　各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))規(guī)劃行政主管部門、建設(shè)行政主管部門、房屋行政主管部門，按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑幕墻工程建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)和使用期間檢查維護(hù)的監(jiān)督檢查，督促各方責(zé)任主體履行質(zhì)量安全責(zé)任，并對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患依法處理。

　　第二十八條　規(guī)劃行政主管部門核定出讓土地建設(shè)項目規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位幕墻工程禁止與限制使用要求。

　　規(guī)劃行政主管部門在審核建設(shè)工程設(shè)計方案時，對不符合本辦法第五條的設(shè)計方案不予審核通過。

　　第二十九條　建設(shè)行政主管部門對建筑幕墻與工程主體結(jié)構(gòu)不同步設(shè)計或建筑幕墻施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查合格的建設(shè)工程，不予頒發(fā)施工許可證。

　　第三十條　房屋行政主管部門對于使用中的既有建筑幕墻要進(jìn)行全面的安全性普查，建立既有建筑幕墻信息庫，健全安全監(jiān)管機制。

　　建筑幕墻信息應(yīng)包括工程位置、建筑高度、幕墻結(jié)構(gòu)形式和面積、面板材料及生產(chǎn)廠家、竣工時間、設(shè)計使用年限、幕墻狀況、安全維護(hù)情況等相關(guān)信息。

　　對于相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人不按規(guī)定要求進(jìn)行檢查鑒定、對存在的安全隱患不及時維修整改等違法違規(guī)行為，房屋行政主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第三十一條　規(guī)劃行政主管部門、建設(shè)行政主管部門、房屋行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：

　　(一)未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的;

　　(三)違法實施行政處罰的;

　　(四)其它玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六章　附　　則

　　第三十二條　本辦法由河北省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起實施。

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