四川完善房屋安全制度體系

發布日期：2017-03-10來源：四川建筑業協會編輯：宋珍珍

[摘要]

　　房屋使用安全管理工作關系民生，責任重大。2016年以來，四川省住房城鄉建設廳不斷強化制度建設，完善房屋安全責任體系，加強既有房屋建筑安全監管監控措施，切實提升房屋安全保障能力和水平。

　　加強城市房屋使用安全檢查評估

　　為進一步加強城市房屋使用安全檢查評估工作、規范安全檢查評估活動，四川省制定出臺了《關于進一步加強城市房屋使用安全檢查評估的通知》，明確房屋使用安全檢查評估遵循屬地管理、分級負責，預防為主、預防與應急相結合的原則，由住房城鄉建設行政主管部門負責督促和指導街道(鄉、鎮人民政府)組織房屋的日常檢查、定期檢查、應急檢查評估等工作。

　　該通知同時規定，城市包括城中村在內的居民住宅、征收待拆房屋等房屋共有部分由物業服務企業或者其他管理人按照物業服務合同的約定進行日常檢查;房屋專有部分由房屋使用安全責任人依法承擔日常檢查責任。在發生爆炸、沉降、垮塌等突發緊急事件和地震、洪水、地質災害等自然災害后，組織開展房屋安全狀況應急檢查和評估。如果房屋出現裂縫、變形、不均勻沉降等情況需要進一步評估的，由相關部門督促房屋產權人、使用人實施房屋安全鑒定，根據應急檢查評估和安全鑒定結果，采取安全防范和危險治理措施。

　　進一步加強城鎮既有房屋使用安全管理

　　為切實提高房屋安全管理能力和水平，四川省印發了《關于進一步加強全省城鎮既有房屋使用安全管理的通知》，進一步明確了城鎮既有房屋使用安全屬地管理與層級監督的監管責任，落實了房屋所有權人依法對房屋及其附屬設施設備檢查、維修、養護等日常管理安全主體責任。

　　根據通知，四川加強房屋安全鑒定機構監管，規范房屋安全鑒定行為，明確房屋安全鑒定機構資格及其技術人員配備要求。加強既有房屋裝修、改擴建工程質量安全檢查和監管，加大對房屋裝修、加層、改擴建或改變用途等的檢查和執法力度，依法嚴肅查處違法行為，確保既有房屋的使用安全。對房屋安全突發事件，根據造成的危害程度、波及范圍、人員及財產損失等情況，按照各地政府制定的應急預案，積極做好應對，及時防范和化解安全隱患。

　　加強既有建筑玻璃幕墻安全監管和風險管控

　　近年來，廣泛應用于商場、寫字樓等高層建筑的玻璃幕墻使用規模逐年增長。因玻璃幕墻自爆或脫落造成損物、傷人的事件時有發生。為更好地保護人民群眾生命財產安全，四川省出臺了《關于進一步做好全省既有建筑玻璃幕墻安全工作的通知》，加強既有建筑玻璃幕墻安全監管和風險管控。

　　四川玻璃幕墻安全維護實行業主負責制，由業主落實玻璃幕墻日常維護責任，委托原施工企業或具有相應資質的技術單位對玻璃幕墻進行定期檢查，委托原工程設計單位或者工程質量檢測機構、房屋安全鑒定機構對玻璃幕墻進行安全性能鑒定，委托具有相應資質的建筑施工企業實施改造、加固或者拆除。市(州)、縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門按照職責分工，負責對所轄區域內既有建筑玻璃幕墻使用維護的監督管理工作，指導街道(鄉、鎮)按照屬地管理原則，督促安全維護責任人做好玻璃幕墻安全使用維護工作。

　　另外，四川在全省開展了既有建筑玻璃幕墻安全隱患排查整治，對既有建筑玻璃幕墻安全維護檔案建立、安全維護主體責任落實、日常檢修維護制度建立及執行、維護資金到位、突發事件應急機制建立等項目質量安全情況開展全面排查整治。

　　在全面排查的基礎上，四川建立了既有建筑玻璃幕墻數據信息庫，對既有建筑玻璃幕墻的結構、玻璃破損、幕墻漏水和幕墻膠接等問題組織安全維護責任人開展安全風險評估，按照隱患危險程度將安全風險確定為“紅、橙、黃、綠”四級，進行分級分類管理，切實加強安全風險管控。

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