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“營改增實施后，稅負下降，確實給一些企業帶來實實在在的好處，但在執行過程中，也存在某些不足，有不少改進空間。” 近年來，我國財稅體制改革取得重大進展。開征66年的營業稅告別歷史舞臺，實現增值稅對貨物和服務的全覆蓋;資源稅立法啟動，從價計征改革全面推進，水資源稅改革試點擴至9個省區市;環保稅于今年1月1日起開征。
2018年，有專家預計，增值稅、所得稅等稅種有望成為稅改重點。同時，減稅降費空間依然較大。
以筆者在辦理“營改增”業務中遇到的一些實際問題，來談一下切身感受。建筑施工企業“營改增”實施后，稅負下降，確實給一些企業帶來實實在在的好處，是個好政策，但在執行過程中，也存在某些不足，有不少改進空間。
比如，在預繳稅金方面，許多地方除了預繳增值稅，還按工程款的一定比例加收企業所得稅和個人所得稅。這種做法于法依據不足，合規性方面也值得商榷。
《企業所得稅法》規定，企業所得稅繳納的計稅依據是應納稅所得額，是收入總額減去不征稅收入和各種可扣除費用后的余額，再彌補以前年度虧損后的金額作為計稅基礎，而工程款是未扣除任何費用后的金額，計稅基礎明顯擴大。
而按工程款的一定比例預繳個人所得稅，更不符合《個人所得稅法》規定。施工項目的個人所得稅計稅依據應該是施工人員的工資、薪金所得，以工程款的比例預繳個人所得稅就不符合這個征稅規定，于法無據。況且個人所得稅預繳后，在機構所在地不能扣除，只能進費用，憑空增加了施工企業的稅費負擔。
從預繳稅金的征稅目的來看，預繳措施主要是為了平衡不同地區的稅收利益，稅務部門完全可以通過調節增值稅的預繳比例來達到，不必通過雁過拔毛式的收稅方式來實現平衡。
另外，針對外出經營施工項目，以前稅務部門要求辦理《外出經營活動稅收管理證明》，從開具到報驗、保管、核銷手續繁復，費事費力，一個環節出了問題，就是大麻煩。而且，有些地方每次預繳稅金都要重復提交與前次相同的資料。現在，稅務部門已經意識到了這個問題，手續簡化一些，但還是復雜。個別地方年底還要求企業填報納稅清查表，外出施工項目多的企業填表工作量很大。
其實，外出施工經營活動稅收管理證明的作用就是證明企業在外地有施工項目，需要在外地預繳稅金，預繳金額可以扣除。稅務部門為了便于稽查施工企業納稅情況，把這個簡單的問題復雜化了。實現這個目的有很多更便民的方式，比如可以把《外出經營活動稅收管理證明》換成施工項目納稅卡。施工企業初次預繳稅金時，登記立項，以后憑卡交稅，納稅情況逐次登記打印，存入數據庫。同時，定期憑卡與完稅憑證到機構所在地稅務部門申報抵稅，通過數據庫驗證納稅數據。如此一來，既便于稅務稽征，又便于企業辦稅，便民利企業，何樂而不為?
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"營改增"：將改變什么
