蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局

發(fā)布日期：2014-05-30來源：編輯：

[摘要]建議專業(yè)分包范圍進一步擴大建議專業(yè)分包范圍進一步擴大建議專業(yè)分包范圍進一步擴大建議專業(yè)分包范圍進一步擴大建議專業(yè)分包范圍進一步擴大建議專業(yè)分包范圍進一步擴大建議專業(yè)分包范圍進一步擴大

　　資質(zhì)標準的修訂思路和原則

　　牢固樹立服務經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想。要大力提倡行業(yè)管理旨在服務經(jīng)濟社會發(fā)展，要摒棄資質(zhì)管理就是管企業(yè)、管行業(yè)的落后思想。設置具體資質(zhì)標準時要著眼于是否有利于扶持企業(yè)成長、工程建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　始終堅持推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主導原則。要通過本次修訂，尤其是高資質(zhì)等級中提出引導性指標來推進傳統(tǒng)建筑業(yè)向工業(yè)化、信息化和科技創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)型。引導性指標不應強制性一刀切，可采用多選性或激勵性要求。

　　積極采用簡潔、高效、易操作的基本方法。在設定指標體系和指標量化上，應盡可能地化繁為簡，通過歸并、剔除、新增等途徑，構(gòu)建符合工程實際的專業(yè)等次，簡潔高效的指標體系，易于求證的審核辦法。

　　資質(zhì)標準的具體修訂建議

　　調(diào)整既有資質(zhì)類別。維持三大序列不變，重點調(diào)整專業(yè)資質(zhì)數(shù)量和類別，取消設計施工一體化資質(zhì)單列模式，將原有一體化考核內(nèi)容作為引導性措施添加至相應二級以上專業(yè)資質(zhì)中，達到指標措施的，資質(zhì)證書加注“一體化”。在施工總承包資質(zhì)中，有些相近、相似的，如市政工程與公路工程等建議合并;專業(yè)承包應當進行梳理，保留類別明顯的專業(yè)，合并內(nèi)容有關聯(lián)的專業(yè)，勞務分包主要是根據(jù)工種和市場需求進行設置，相近、相似專業(yè)也應進行合并。

　　簡化現(xiàn)有考核指標。剔除凈資產(chǎn)指標，僅考核注冊資本或?qū)嵤召Y本。取消技術職稱考核，以各類執(zhí)業(yè)資格、準執(zhí)業(yè)資格(二級建造師、小管師、其它上崗證等)代替。原所學專業(yè)以執(zhí)業(yè)資格證書上所載專業(yè)代替，原具有相應職稱的人數(shù)以具有執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)代替。專業(yè)、人數(shù)應當考慮工程建設需要和現(xiàn)有人員數(shù)量這兩方面實際情況設定。對應當具備的生產(chǎn)條件、機械設備應當建立導引性目錄，便于主管部門對照審核。

　　優(yōu)化工程業(yè)績考核。改革原有業(yè)績考核方法，建議調(diào)整為按工程項目數(shù)量或造價額度(或是產(chǎn)值、結(jié)算收入)“二選一”考核模式。即：在原資質(zhì)等級可承擔的工程范圍內(nèi)，考核企業(yè)已承擔的累計項目是否達到一定數(shù)量或是累計造價(產(chǎn)值、結(jié)算收入)是否達到一定數(shù)額。這一模式，既防止企業(yè)超資質(zhì)承擔業(yè)務、弄虛作假，也便于主管部門對業(yè)績進行考核。

　　建立開放型資質(zhì)體系。以開放式、市場化思維來解決企業(yè)發(fā)展訴求，形成“企業(yè)具備條件就可以申請，符合條件主管部門就應當審批”的服務模式。拋棄資質(zhì)標準中分為主項與增項的固有做法，要允許總承包、專業(yè)承包、勞務分包的混合搭配，讓企業(yè)按照其自身發(fā)展需要去自由配置;取消資質(zhì)數(shù)量限制，讓企業(yè)依據(jù)市場發(fā)展需要去自主申請;廢除主項資質(zhì)必須高于增項資質(zhì)等級的不合理規(guī)定，解決園林古建的專業(yè)企業(yè)不能做房建、市政等類似矛盾。

　　為地方配套留有接口。鑒于全國各省發(fā)展水平差異較大，要充分考慮這一地域性差異，對低資質(zhì)等級在項目經(jīng)理(小管師)等節(jié)點上，允許省級主管部門因地制宜地提出補充性規(guī)定，借助這一手段根據(jù)市場情況給予科學調(diào)控。

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